工程档案从“纸间”跃上“指尖”

（来源：衢州日报）

转自：衢州日报

　　记者 范家熔 通讯员 郑辉 郑云磊 汪尚

　　9月11日至13日，衢州学院启新苑这幢崭新的学生宿舍迎来新生入住。记者看到，4人间宿舍明亮通透，空调、独立卫浴等配套设施一应俱全。在全省工程档案数字化管理集成式改革（涵盖档案电子文件归集、无纸化验收等）中，衢州是先行先试地市之一，而衢州学院学生宿舍新建工程则是全市唯一的全流程试点项目。

　　从2024年12月开工到2026年8月房建部分竣工验收，这栋楼拔地而起的过程，也是一场“无纸革命”落地的过程。近日，记者走进项目现场和相关部门，听亲历者讲述从“纸山”到“云端”的真实转变。

　　从线下“跑断腿”到线上“点一点”

　　“以前桌上永远堆满了纸，验收时抱着一摞摞资料来回奔走，找人签字盖章。如果涉及异地单位，还得来回快递寄送，一个环节至少耗费一至两天，五家单位流转一圈，仅在路上就要耗掉十天半个月，还存在资料丢件风险。”项目施工方浙江建工五建建设有限公司的资料员姚工全程参与该项目无纸化试点，她最直观的感受是“桌子清了，跑腿少了”。她说，传统模式下，一个项目的纸质资料至少能装满两个灰色文件柜。

　　这次不一样了。

　　变化始于项目开工之初：项目试点的电子合同会签落地后，2025年3月，市住建局明确将该项目试点范围拓展至全流程，要求依托“浙里建”平台，充分运用各模块功能，采集数字化信息，形成原生电子文件。

　　记者了解到，市住建局相关部门依托“浙里建”系统开展工作，线上查验工程资料、优化验收流程、提升验收效能；充分运用全过程图纸系统、现场管控系统内的数字化资料，为电子归集环节用好系统原生文件打下基础，最终实现质量验收“无纸化”、工程档案“一键归档”，彻底告别打印装订、跑腿报送的传统模式。

　　此外，传统工程资料普遍存在“竣工突击补”的问题，如今系统自动为每份资料打上不可篡改的时间戳，倒逼参建单位“当日事当日毕”。工序推进到哪里，资料就同步归集到哪里，从根源上杜绝程序倒置。

　　经初步测算，该项目较同规模传统工程，累计节约纸质资料约2万张，整体审核周期缩短10至15个工作日，工程档案原生率达76%。市建设中心项目负责人徐成认为，这场革命省下的不只是纸张与时间，更重塑了施工管理逻辑：“以前是资料跟着工程补，现在是资料和工程一起走。”

　　库房“减负” 验收“上云”

　　在衢州市建设工程质量安全监督站的日常监管工作中，变化同样显著。

　　“以前我们来验收，要携带一式多份的纸质签到单、整改通知单，现场手写签名；现在只需带上平板或手机，既能完成电子手写签名，又能实现整改单线上推送、线上回复，实现从验收到销号的全流程闭环。”市质安站相关工作人员告诉记者，监管人员在现场即可调取全套电子资料，同步核验实体工程与档案资料，监管更加精准高效。

　　市城建档案馆管理科科长陆史军对这场变革有着更深的体会。“无纸化验收最大的不同在于，电子文件并非纸质件的扫描件，而是系统原生数据。”他说，“原生件可查询数据生成时间、来源信息，支持电子签章校验，内容不易篡改，能够有效保障资料真实准确。”

　　档案存放问题也能得到解决。陆史军说，像衢州学院宿舍这般体量的项目，传统模式下档案少则两三百卷，每卷约150页。体量大的项目，档案可达一两千卷。“近几年城市建设提速，工程项目持续增多，按这个增长速度，档案馆库房再过几年就将饱和。如果无纸化全面推广，库房压力将大幅减轻，我们也不必再为纸质档案防潮、防虫蛀等存储难题费心。”

　　另一项突出改变体现在审核效率上。以往施工单位常在竣工前集中突击补资料，一次性将大量材料送交档案馆，审核人员要在短短数天内翻阅数百卷、数万页材料，难以细致核查。“现在资料随工程进度同步生成、同步提交、同步审核，项目竣工验收时，档案审核基本同步完成，不再需要各方赶工催办。”陆史军说。

　　先行先试的甜与苦

　　衢州学院宿舍项目作为省建设厅选定的先行先试试点项目，推进并非一帆风顺。

　　“全市全流程试点就这一个项目，没有先例可循。”徐成坦言，摸索过程中遇到不少现实难题。以电子竣工图绘制为例，传统模式可在纸质蓝图上手绘修改、标注变更位置并加盖竣工图章；如今则要求在系统平台内编辑修改、线上留痕、完成电子签章。“以往年纪稍长的资料员，负责盖章、签字即可开展工作；现在更需要熟悉电脑、能操作绘图软件的人员，对从业人员的能力要求明显提高。”

　　无纸化改革抬高了项目用人门槛，导致那些造价低、工期短的小型项目施工企业参与积极性不足。徐成建议，推广初期可设置准入门槛，先行在市本级5000万元以上政府投资项目中进行试点，待流程、操作标准打磨成熟后，再逐步推广。此外，应开展建设工程从业人员电子化系统实操培训，帮助参建人员补齐技能短板。

　　按照省建设厅《关于开展住房城乡建设系统改革堵点卡点问题揭榜挂帅试点的通知》相关要求，目前这场“从纸间到指尖”的变革在杭州、宁波、衢州等地试点。“试点就是探路，允许问题存在，但改革方向不会变。”徐成说。