中国人口明年或跌破14亿 专家呼吁吸纳国际移民

资料图资料图：2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人，为61年来首次负增长。图片来源：观察者网

本文综合中国网、每日经济新闻、中新社、观察者网、国家统计局等

目前，中国人口总量降至14.05亿，已经连续4年出现负增长，距离14亿门槛仅剩489万缓冲空间，专家预测2027年中国总人口将可能跌破14亿。

中国人口负增长已然势不可挡。这种趋势带来最明显的变化，一方面是少儿和劳动年龄人口持续缩减，另一面则是老年人口规模持续攀升。中国官方正采取一系列措施，积极应对这一挑战。与此同时，国内学术界也在积极建言献策，诸如推进技术移民立法，吸纳国际移民，以应对人口老龄化挑战。

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中国人口连续4年负增长 明年或跌破14亿

9月14日，国家卫生健康委主任雷海潮介绍，目前我国人口总量是14.05亿（2025年末官方数据为14.0489 亿），已经连续4年出现负增长，距离 14 亿门槛仅剩489万缓冲空间。

不过，雷海潮强调，中国人口大国的基本面是没有改变的。他举例说，中国高等教育蓬勃发展，每年新入学的高校学生数都在1000万以上，能够为社会提供高素质的劳动力资源。近年来，新出生人口虽然有所下降，但是仍然维持在800万左右的数量级。对比其他发达国家、发展中国家，中国出生人口在这个水平的还是非常少的，所以未来仍然有比较充裕的劳动力资源。

2023年1月17日，国家统计局发布数据显示，2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人，为61年来首次负增长。

中泰证券首席经济学家李迅雷预测，2027年我国总人口将可能跌破14亿，2039年跌破13亿，2047年跌破12亿。

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劳动年龄人口缩减 老年人口规模攀升

人口负增长已然势不可挡。这种趋势带来最明显的变化，一方面是少儿和劳动年龄人口持续缩减，另一面则是老年人口规模持续攀升。

从数据上来看，“两减一增”的趋势确已明显。

劳动年龄人口方面，2022年末，16~59岁劳动年龄人口8.76亿人，占比62%，到了2025年，这一数据已下降至8.51亿人，占比60.6%。

老年人口方面，2022年末，我国65岁及以上人口2.10亿人，占全国人口比重达到14.9%。“深度老龄化”蔓延至15个省份，新增河北、北京、浙江三省市。到了2025年，这一数据增加至2.24亿人，占比升至15.9%。

人口是很重要的经济变量，当它来到负增长的转折点，“老龄化少子化”带来的结构性压力，势必对经济和社会形成复杂而深刻的挑战。

中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉曾从供给侧和需求侧两方面进行过分析。

从供给侧来看，最基础的变化是劳动力规模的收缩，从而助推劳动力成本提高，企业比较优势下降。与劳动力规模缩小相伴的，是新增劳动力减少，这就影响了人力资本的改善速度。

从需求侧来看，人口与消费天然相关，形成“人口总量效应”。老年人消费倾向低，年轻劳动力收入增长慢消费也会收缩，综合各群体变化因素，消费总额的增速势必放缓。

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应对老龄化 能否靠引进外来移民解决人口问题？

中国官方已采取一系列措施，积极应对人口负增长和老龄化带来的挑战。

据国家卫生健康委消息，中国将进一步营造生育支持的友好环境，比如，去年开始发放育儿补贴，3000多万家庭因此而受益，降低了家庭的生育、养育和教育成本。在“十五五”期间，还要继续推进托幼一体化，支持社区、用人单位举办托育服务机构，让居民能够就近就便、以相对可负担的价格获得托育服务。“十五五”规划还提出了要提高入托率，充分利用现有资源，让更多的婴幼儿通过托育服务获得规范的成长照护。

与此同时，学术界也在积极建言献策。

西安交通大学人口与发展研究所教授姜全保介绍说，从国际经验来看，人口负增长是人口发展到一定阶段的产物。大部分国家面对人口负增长都会采取一些相应措施，比如鼓励生育、吸纳国际移民、发展教育提升人力资本和劳动生产率、积极应对人口老龄化等。

整体看来，国内学术界普遍不支持大规模移民来解决人口负增长问题，但有不少专家学者认为可以适度放宽外籍人才、技能劳工的长期居留、永久居留。

中国人民大学公共政策研究院执行院长毛寿龙2017年在《新京报》专栏发表文章认为，中国目前已经进入男女性别失调的社会，未来30年将有3000万男性缺乏女性配偶。建议适度推动移民政策改革，让更多的外国女性能够到中国来工作和生活，对于减少“光棍危机”，也不失为一种良策。

人口老龄化背景下，能不能靠引进外来移民解决人口问题？

2025年10月起，中国K字签证正式施行，签发给STEM（科学、技术、工程、数学学科）领域的外国青年科技人才。相较于此前的12类普通签证，K字签证在入境次数、有效期、停留期方面为持证人提供更多便利。

学术界也在探讨更多的落地场景。

比如，梁建章就曾表态支持小范围放开外籍保姆、护理类劳务人员入境工作，降低家庭养育成本，帮助本国人提升生育意愿。山东大学移民研究所宋全成也曾建议建立选择性移民体系，推进技术移民立法，优先吸引高技术人才，避免低学历外籍人员大量流入。

2025年5月，长江商学院经济学教授李伟则提出，面对中国日益严峻的老龄化和低生育率问题，可以考虑从印度等年轻人口较多的国家引入移民，以弥补劳动力不足，并帮助缓解养老压力。不过，他的这一观点引发了广泛争议。