搭建医疗器械专业产销对接平台

中国工程院院士、清华大学信息科学技术学院院长、北京信息科学与技术国家研究中心主任戴琼海作主旨报告。

9月15日，由工业和信息化部中小企业发展促进中心、广东省工业和信息化厅、中山市人民政府三方共同主办的2026中国医药工业发展大会在中山开幕，这是该大会首次落户粤港澳大湾区。

广东是我国医药工业重要集聚区，2025年，全省医药工业规模以上企业1435家，实现营业收入3358亿元，产业规模位居全国第二。已形成广州、深圳双核引领，珠海、佛山、东莞、中山协同发展的产业格局。

　　全省医药工业规模以上企业1435家

从北京、上海到中山——三届中国医药工业发展大会举办地。本届大会为什么选择粤港澳大湾区?广东是我国医药工业重要集聚区，产业体系完备，中药、化学药、生物制品、医疗器械等主要领域协同发展。

从产业规模来看，2025年，全省医药工业规模以上企业1435家，实现营业收入3358亿元，产业规模位居全国第二。其中，医疗仪器设备及器械制造业营业收入1401亿元，中药工业营业收入629亿元，规模均居全国第一。截至2025年底，全省药品生产许可证673张、中成药生产企业179家、医疗器械生产企业4763家，三项数量均居全国第一。

在创新药研发方面，2025年，全省生物药品制品制造业实现营业收入414亿元、同比增长11%；全省获批1类创新药8个。康方生物、百济神州、百奥泰等一批创新型企业持续布局抗体药物等前沿领域，依沃西单抗等代表性创新药陆续上市并推进适应症拓展。

在高端医疗器械方面，2025年，全省规模以上医疗仪器设备及器械制造业营业收入1401亿元，规模居全国第一；当年获批三类创新医疗器械11个。广东医疗器械产品覆盖生命信息与支持、医学影像、体外诊断、植介入器械、血液净化、放射治疗、手术机器人及医用耗材等多个领域，国内首个消化内镜整合型机器人等代表性产品相继获批上市。

在中药方面，岭南中医药特色鲜明，已形成中药材种植、中药饮片、中药配方颗粒、中成药研发生产及流通应用相衔接的产业体系。2025年，全省中药工业营业收入629亿元，规模居全国第一。全省建有国家级南药产业园4个、省级南药产业园11个、省级中药材产业化基地69个。

当前，广东已形成广州、深圳双核引领，珠海、佛山、东莞、中山协同发展的产业格局。广州、深圳集聚创新资源、总部企业和高端制造，珠海、佛山、东莞、中山在化学制剂、中药、医疗器械、医用耗材和创新药产业化等领域各具特色。六个重点地市产业规模合计占全省近九成，形成分工协同、优势互补的发展格局。

　　中山生物医药百亿产值背后的“含新量”

这场“十五五”开局之年的行业大会，选择中山并非偶然。透过大会窗口，一座地级市用30余年耐心培育生物医药产业的路径逐渐清晰。

中山生物医药产业发展起步于1994年成立的国家健康科技产业基地，与上海张江基本同步，是我国第一个按国际标准建设的国家级医药产业园区。当前，通过推进基地扩区提质，已构建成“一基地六园区”新发展格局，总规划面积由13.5平方公里扩充到30多平方公里，成功入选全国“标杆产业园区”20强。

2025年，中山市生物医药产业规模约400亿元，叠加大健康业态全产业总规模超665亿元，稳居全市八大百亿级产业集群前列。而真正让中山在全国医药版图中占据一席之地的，是产业的“含新量”:8个自主研发1类新药、占全省比例超20%；超50个1类新药处于临床试验阶段，另有100余条新药在研管线；2025年，生物创新药产值增速超100%。规模之外看结构，结构之中见后劲——这组数据，正是中山从“跟跑”转向“并跑”乃至“领跑”的底气所在。

康方生物是其中的典型代表。这家千亿港元市值的行业龙头，拥有8款商业化一类新药，是全球迄今唯一拥有两款肿瘤免疫双抗新药的制药企业。这并非单一个体的高光。丹诺医药的利福特尼唑，是全球近40年来首个针对幽门螺杆菌开发的新分子实体，已提交新药上市申请；达石药业原研非阿片类生物镇痛药DS009实现海外授权，是我国首个“出海”的同类原研药物。龙头企业的突破，带动的是一个产业集群的跃升。目前，中山已有650余家相关企业、约100家规上企业、40家年产值超亿元企业。

支撑这一跨越的，不是某一项单一优势，而是多重力量的持续叠加。

平台的密度，决定了创新的速度。中山目前拥有省级新型研发机构2家，省高水平创新研究院2家，省重点实验室2家，临床试验机构7家。

生物医药“三高一长”的特点，决定了它离不开资本的长期陪伴。从“给补贴”到“给资本”，中山的资金逻辑正在向耐心资本转型:丹诺医药落地时，中山在一个月内探索出国资基金与社会资本协同的招商新模式；达石药业七轮融资都有中山本土投资机构参与，被同一座城市反复下注、全程陪跑。目前，中山市、区两级产业引导基金总规模约35亿元，已投资生物医药项目47个、金额近12亿元，撬动社会投资基金规模近50亿元。

此外，中山的制度供给持续加码。2024年中山发布《支持生物医药与健康产业高质量发展若干政策措施》，从6个方面提出18条具体措施，覆盖研发创新、临床试验、注册审批、科技金融、规模生产、国际化发展等各阶段重点需求。一系列组合拳，正是中山生物医药从“几棵树”成长到“一片林”的底层逻辑。

　　亮点

　　中山生物医药产业政策2.0版发布

9月15日，2026中国医药工业发展大会在中山开幕。这场“十五五”开局之年的行业盛会，不仅是一场头脑风暴，更是一次产业政策的集中释放与市场资源的精准对接。

大会现场，中山市委书记郭文海上台作产业推介时表示，中山制定了全国支持生物医药产业发展力度最大的专项扶持政策之一。中山推出生物医药产业政策2.0版本——《中山市关于加快打造生物医药与健康产业创新高地的若干政策措施》，共12条举措，覆盖研发创新、要素保障、产业转化、生态优化全链条。

相比此前的“黄金18条”，新政的核心逻辑是将前沿赛道从“综合条款”中析出，给予独立、精准的支持。中医药、生物制造、“人工智能+生物医药”、细胞与基因治疗和核药五大赛道被单列为专项条款，填补了中山在生物制造、人工智能+生物医药领域的政策空白。其中，单项目最高1000万元的攻关支持，直接对准“实验室到产业化”的中间环节；AI+生物医药领域还设置了“算力券”机制，单个主体年度最高补贴100万元。此外，新政分四个阶段持续支持创新药械研发与产业化，支持力度与广州、深圳、上海等地市基本持平，意味着中山在政策工具上已补上了与一线城市竞争的短板。

同日下午，“广货行天下”秋季行动医疗器械产销对接活动在中山举行。供需两端面对面，搭建医疗器械专业产销对接平台，围绕临床应用、采购管理、渠道拓展、数字化转型等议题开展交流，把产业优势进一步转化为市场优势。

活动设置了广东优质医疗器械产品推介环节，中山企业广东物语云智能科技带来的“易换康AI理疗大师DM-6”，将3D机器视觉、AI穴位识别技术与传统中医理疗场景结合，该产品于2026年8月获广东具身智能应用场景巡回大赛理疗赛道冠军。现场还集中展示一批医疗器械领域创新产品和解决方案，推动更多“广东好器械”被看见、被应用、走向更广阔市场。

在粤港澳大湾区生物医药产业版图中，中山既有产业家底、区位优势，也有进一步发展的斗志。但成绩之下，差距同样客观:产业规模与前排城市仍有量级之差，创新药管线对单一龙头企业依赖度较高，第二梯队企业的临床推进速度和商业化能力仍需验证。有中山市政协委员去年在提案中也指出，中山生物医药产业方面与港澳科研合作不够紧密、研发投入及金融支持不足、科研人才与产业化人才协作不充分等问题依然存在。

面向未来，中山定下目标:到2027年，力争生物医药与健康产业规模突破600亿元；到2030年，力争突破1000亿元。下一个千亿目标，需要的不仅是单个品种的突破，更是一套让创新持续发生的体系——让第二个、第三个康方能够在同样的土壤中持续生长出来。　　

采写:南都记者 吕婧 黄敬奎

摄影:南都记者 吴进