常州消防：把平安写进寻常日子里

厂中厂、电动自行车、城镇燃气、高层建筑……瞄准一个个火灾高风险领域，常州市消防救援局坚持关口前移、全链条治理，既铁腕整治存量隐患，又系统织密基层防控网络：954支消防快速处置队全域覆盖，防消联勤延伸到每一个镇街。主动靠前、系统施治，安全的根基在这座制造业大市越扎越深。

平安不是等来的。今年以来，结合全省劳动密集型企业消防安全突出隐患专项整治，常州消防主动进攻、系统施治：一手抓劳动密集型企业隐患清仓见底，一手抓基层“应消一体”体制机制创新，同步攻坚高层住宅“无水”这一民生难题，推动消防安全治理从被动应对向主动预防、从突击整治向长效常治迈进。

靶向执法，让老旧厂房脱胎换骨

武进区，“苏南模式”的发源地之一，纺织企业星罗棋布。在常州金利泓纺织有限公司厂区，武进区消防救援局消防行政执法人员金盛带着记者穿行车间。就在几个月前，这里外围3000多平方米的钢结构雨棚连片搭建，厂房内夹层约1500平方米，消防通道被货物挤得只剩一条窄缝。“钢结构棚子受热15分钟就可能垮塌，里面全是纺织品，一旦着火两栋房子都完了。”金盛说。

走到金利泓与相邻纺织企业克劳德之间，原先一整片连通的钢结构棚子已拆去大半，只留下12米长的一段重新搭成装卸货区。棚子全拆，企业原料进厂、成品出厂没法周转；整段保留，防火间距和消防车道又过不去。技术评估组现场反复测算，才定下这个折中方案——拆除其余全部棚体，保留区域重做防火处理，既守住安全底线，也给企业留出生存空间。

“一开始我是有顾虑的。”金利泓纺织公司负责人陆留斌坦言，工厂日产值上百万元，停产整改的损失算谁的？执法人员没有一罚了之，带着技术人员反复上门，帮他一笔笔算“安全账”和“发展账”。算明白后，陆留斌下了决心：先后投入300多万元，停产一个月，对两栋厂房的喷淋、报警系统进行系统性改造。“以前进不了大品牌供应链，只能给大公司做下游；现在厂房改造升级了，我已联系多家国际快时尚巨头验厂，这钱花得值。”

这样的推进力度，靠的是高位推动的工作机制。常州市委、市政府主要领导挂帅，第一时间召开常委会、常务会议专题部署，确立“四查”工作机制，构建起“市级统筹、区级主战、部门协同”的攻坚格局。企业之间难免攀比观望——别家还没动，我凭什么先改？武进的打法是先啃最硬的骨头。领导现场挂牌挂帅，技术、执法、属地各部门集结，问题现场查、方案现场定、责任现场分；等这家企业整改到位，就地召开现场会，组织其他企业来看——条件这么差的都改好了，谁还能再等？

金利泓纺织公司的转变，是全市专项整治的一个缩影。截至目前，武进区依法挂牌督办重大火灾隐患单位1家、停业整改2家，消防与城管部门联动，累计拆除占用防火间距、消防通道的违规搭建1.11万平方米，拆除违建夹层3080平方米；天宁区运用无人机对44家企业航拍巡查，建立航拍图档案，让违法搭建、占用通道等隐蔽隐患无处遁形；金坛区组建由注册消防工程师带队的9个联合检查组，累计发现并督促整改隐患900余条。

一体化改革，激活基层治理“神经末梢”

近日，金坛区儒林镇五叶村网格长孙华平巡查时，发现民房冒出浓烟。他立刻破门而入，将屋内88岁的独居老人严海英救出，随即拨打119报警；消防中队12时赶到现场，13时许将明火扑灭。经查，老人在家烧香时不慎引发火情，经送医检查无生命危险。从发现冒烟到人员获救，抢在专业救援力量到达前的关键几分钟，靠的是网格员的一双脚。

这并非孤例，而是金坛区基层应急消防一体化（以下简称“应消一体”）试点运转的日常。作为覆盖金坛全区的试点，当地构建起镇街统筹、应消中队、网格长、网格员层层贯通的组织链条：镇长（主任）统筹总抓，分管应急消防领导具体牵头，下设综合行政执法和安全生产监督管理办公室，即实体化运行的应消中队；中队统筹网格长，网格长调度管理村、社区网格员和行业专属网格员，推动应急消防工作下沉延伸至基层末梢，聚焦21类重点场所和14类新兴行业，推进规范化、责任清单化、排查精细化、管控差异化、处置快速化、台账标准化“六化”建设。

发现隐患之后怎么办？金坛严格执行“排查登记—分级分类—交办整改—复查核验—销号归档”五步闭环：网格员发现隐患，第一时间拍照、定位上传数字镇街APP；轻微隐患现场劝导整改，无法当场整改的由应消中队到场复核、责令限期整改；整改期满联合现场复查，上传整改前后对比照片方可销号；对拒不整改的，启动“板块吹哨、部门报到”机制，区级职能部门联合执法，仍不整改的提请区政府挂牌督办。日常巡查则按照“网格前端排查—应消中队核查—行业部门专项巡查—值班领导带队抽查—主要领导督导检查”五级程序，层层压实。

数字镇街APP是这套体系的“中枢神经”。金坛全区划分65个综合网格，APP自2022年7月上线以来已迭代多次；全区在景区、安置小区、标准厂房、养老院等场所安装烟感、报警装置等智能传感设备905个，今年以来累计接警75次，成功阻止3起火情。五叶村这起火情，正是网格巡查与技术防控协同处置的结果。

“管行业必须管安全。”民政、燃气、文教等行业部门分别设立专属网格员，聚焦行业特有风险开展专项巡查，并由应消中队统筹实行“一次上门、一巡多查”，统一检查标准，既避免多头重复上门扰民，也防范选择性执法的廉政风险。为防止责任悬空，金坛还建立六级分层分级溯源倒查机制，从镇长、分管领导、应消中队到行业网格员、网格长、网格员，谁漏巡漏报、谁虚假销号，依规逐级追责，实现责任链条全覆盖、问题溯源全方位。

清单攻坚，“无水”高楼变身“长治”安居

在天宁区香梅花园，一张《维修费用分摊清册》铺满整面墙：1幢、2幢，甲、乙、丙、丁、戊各个单元，一户户房号排列得密密麻麻，房号后面两枚红点，表示房屋产权共有人均已签字同意；红点之间，是一行行手写备注——“不接电话”“房子卖了”“一直不接电话空户”“不配合，外地不确定时间”。每一枚红点背后，都是跑票工作人员一趟趟的上门。

这张清册的背后，是高层住宅“无水”的陈年顽疾。香梅花园小区2005年建成，今年1月，小区地下车库突发火灾，5辆油车被烧毁、十几辆车被波及，而这起火灾之前，小区部分消火栓已放不出水。

“2021年我们就启动过一次维修资金跑票，没成功。”社区工作人员回忆，那时不少居民觉得着火离自己很遥远。今年这场地下车库火灾，给所有人敲响了警钟。整治总预算239万元，全部从住宅专项维修资金中列支，而动用这笔钱，必须征得法定比例业主同意。

天宁区消防救援局局长王磊介绍，消防部门推行挂钩消防行政执法人员“全流程参与、全时段服务、全过程跟踪”机制，16个待整改小区消防行政执法人员挂钩全覆盖，协助社区分组上门，3到4人一组、每组负责80到100户，白天没人就晚上上门，一轮不行就跑两轮。天宁辖区情况最复杂的一个小区有2733户，分多期建成，安置房、商品房混合，是下一步集中攻坚的硬骨头；规模较小的江南佳园，第一轮投票就高票通过；香梅花园还有一位具备消防专业背景的居民主动报名，义务当起施工监督员。

老小区改造的技术难题同样棘手。地下埋地管网锈蚀多年，这次全部改走架空明管；原有的镀锌钢管换成带钢丝网的PE管，使用寿命可达四五十年。挂钩消防行政执法人员累计参与方案技术审核16次、专家论证5次、施工交底2次，协调破解技术难题12项。整治期间临时措施先行，每个楼层配齐灭火器，畅通生命通道。

如今，天宁区4个街道、22个无水高层住宅小区全部建立“一区一策”专项档案，实行每周动态更新、闭环销号：已完成整治6个，2个正在施工，2个处于民意征询阶段，4个整治方案获批，8个方案处于审核阶段。整治完成的小区全部纳入“每周一查”和防消联勤范畴，制定专项灭火救援预案，确保问题不反弹。

从纺织车间到居民楼道，从乡镇网格到数字平台，常州消防的这场攻坚，正在走出一条整治与治理相贯通的路子。常州市消防救援局局长王栋表示，下一步常州将推动消防工作从整改隐患向建筑合法化改造延伸、从单打独斗向部门协同深化，让企业不仅“过关”更能“升级”，让基层治理不仅“管住”更能“长效”，以高水平安全护航经济社会高质量发展。

新华日报记者：徐路平 通讯员：严晨姝