江西宜春市奉新县：“党群会客厅”构建共治新生态

江西宜春市奉新县城社区位于县城核心地带，常住人口10.2万。下设17个社区居委会，共有党员1305名。2005年，奉新县把社区服务职能从城关镇剥离出来，推行城市社区化管理，取得了显著成效。但随着社会发展，治理短板逐渐显现，主要集中在行政化倾向束缚多元共治活力，执法手段薄弱导致民生问题解决乏力，矛盾化解机制滞后难以适应各类诉求。

面对这些困境，奉新县创新推出“党群会客厅、服务码上办”党建项目，逐步构建起“层级服务、分级管理、会商协同、高效处置”的长效治理体系，开启基层治理的新篇章。

组建“党建工作协调委员会” 在城市治理中“全覆盖”

奉新县成立“党群会客厅”联席会议党委，各社区成立“党群会客室”党支部，由挂点社区的县领导担任党支部书记，社区党组织书记担任常务副书记，各进驻社区职能部门党员担任支部委员。

设立“奉新社区服务码”，群众有问题扫码反映。社区每月召集部门干部、居民代表、物业等人员，召开“会客厅议事会”，形成的决议单分为“即办件”“承诺件”和“会商件”，在限期内督促对应的职能部门解决或给予答复，确保“件件有落实，事事有回音”。

搭建“旗行者先锋”三新组织志愿者平台，引导三新领域党组织投身基层治理。各级党组织集中优势，将“党群会客厅”转办问题处置好，实现党组织在城市治理工作的全覆盖。

实施“三个五”工程 服务对象“精准识别”

实施“五层分级”，让服务“更精准”。根据不同人群特点，将城区居民分为“特殊群体、困难群体、重点人群、志愿群体、普通人群”。社区分别建立台账，对特殊、困难群体做到“一对一”精准服务，确保“最关心、最迫切”的需求得到及时回应。

实行“五见服务”，让群众“见得到”。针对不同人群需求，分别采用“特殊群体天天见、困难群体每周见、重点群体定期见、志愿群体活动见、普通群体会商见”的“五见”方式，发动职能部门、在职党员干部、社区工作者、志愿者、“两代表一委员”等力量开展帮扶，解决各类群众诉求。

推行“五商议事”，让问题“解得了”。建立“会客厅议事会”面对面对话机制，召集下沉社区的在职党员、县直部门、机关干部力量以及小区物业、群众代表等，常态化召开“会客厅议事会”。以“有事定商、大事共商、难事协商、急事快商、小事简商”的“五商工作法”为抓手，强化问题联商、管理联调、处置联动，破解群众反映的热点难点问题。

建设“三会客”阵地 优化载体“听民声”

把“党群会客厅”建在社区大厅里。依托社区党群服务中心，建设敞开式、卡座式、客厅式、家庭化的“党群会客厅”，整合群众说事室、调解室、党员活动室等功能室，建设一室多用的“党群会客厅”。

把“党群会客厅”建在网格服务站。在县城人口密集区、小区楼院场所，建设“党员红色驿站”10个、“网格党群服务站”14个，内设休息区、阅读区、便民服务区，实行网格服务站与党群会客厅资源共享、功能互补，为户外工作的城管、交警、环卫工人、快递小哥、过往行人休息驻足提供便利。

把“党群会客厅”建在居民小区旁。坚持与物业办公用房联建共建，设立居民小区“党群会客厅”，有效利用小游园、景观亭等公服设施建成说事亭、议事角，设立室外“党群会客厅”，随时随地听民声、访民情，为群众提供“零距离”服务。

推行“三下沉”制度 协同共治“强力量”

推动职能部门下沉。促进“党群会客厅”与社区治理有效融合，持续与公安、城管、市监、住建等11个民生职能部门沟通，每个部门下沉17名党员干部到17个社区参与“党群会客厅”，建立长期帮扶机制，直接面对面听取群众意见。

推动党员干部下沉。共组织1760余名在职党员干部“进社区、进楼宇、进家庭”，充分发挥党员在解决民生问题方面的重要作用。同时，社区党组织开展积分兑换活动，在职党员获得的积分可以兑换实物，持续提升在职党员参与社区治理的积极性。

推动新兴力量下沉。发挥新经济组织、新社会组织、新就业群体的力量，组建应急志愿者队伍36支，采取无偿或低偿的方式解决群众生活中出现的问题。与“美团”等电商平台达成合作，建立“外卖小哥驿站”，引导快递员、外卖小哥到所居住的社区报到，以奖励方式鼓励其积极参与社会治理。

(来源：组织人事报)