不足一年，「从零到有」！香港首个五年规划落地，保险业率先落子...

今天，2026年9月16日，必将载入香港史册—— 「香港第一个五年规划」 与 「2026年施政报告」 正式发布。超10万字，字字关乎市民福祉，释放人人可享的发展红利。这份底气，来自过去四年施政的扎实积累：香港经济增长不仅由负转正，国际竞争力也从单一的国际金融中心逐步扩散至人才、就业收入、高等教育、跨境财富管理等多个领域。

而针对首个五年规划，特首李家超表示，团队在不足一年内实现「从零到有」，展现出特区政府公共治理能力的重大突破！

这是香港回归以来首份本地中长期发展规模，治理模式将从短期应对正式转向积极的规划引领。特首李家超为第一个五年规划设定五大主要目标：经济发展取得新突破、国际竞争力和影响力持续提升、北部都会区建设加速提效、民生福祉显著改善、融入和服务国家发展大局取得重大进展。同时为积极对接国家于 「十五五」规划对香港的定位，将大力发展人才、保险、养老、投资等民生重点，将香港所长与大湾区所向紧密融合！

香港2026：

蓝图已绘，工图启程！

特首李家超表示，五年规划是未来五年发展蓝图，施政报告则是落实规划的年度报告。“两者息息相关，一脉相承”。五年规划封面的蓝色代表蓝天、开放、进步和稳重，绿色的施政报告则代表延续性、活力和希望。一蓝一绿既有面向世界与未来的开放包容，也有扎根当下的务实底色。

这份底色来自广泛的民意吸纳。过去的三个月，特首举办超100场咨询会，收到的1.7万份规划意见及1.1万份施政意见，最终转化为五年规划中的22项发展指标（含5项约束性及17项预期性指标）。 在预期性指标中，民生福祉占比较高，具体涵盖人才引进、跨境资产配置与养老、保险业战略新定位、投资布局等多元领域。

1.人才集聚：构建国际高端人才高地

在战略定位方面，五年规划将“打造国际高端人才集聚高地”列为“四中心、一高地”战略的重要组成部分，提出一体化推进教育、科技、人才发展，将人才发展与香港整体发展深度绑定；

在引进机制方面，规划提供完善且精准的育才、引才、留才策略，检视“人才清单”，随人才需求动态调整人才引进方向与配套设施。从而避免早期近46%高才持有人仅将香港身份当做“通行证”，几乎没有在港就业经营的痕迹，防止人才资源的再度浪费。

在品牌建设方面，规划提出完善打造“留学香港”品牌，通过“留学香港专班”加强国际合作资源，支持国际学校体系发展；

在产业导向方面，人才引进策略优化为产业发展和空间规划深度绑定的系统工程。实现“以产引才、以才促产”的良性循环。

2.跨境资产：巩固全球领先的财富管理中心

特首李家超在规划中再次强调，金融是香港的根本和最大的优势，香港国际金融中心必须彰显国际定位，秉持“以稳促进，以进固稳”方针，充分发挥金融赋能实体经济的核心作用，系统性构建多元资本市场。

五年规划中明确，将为全球主权基金、家族办公室在香港的发展持续提供优质服务，强化香港管理内地与全球资产配置和财富管理的功能，同时提出将强化香港作为全球最大离岸人民币枢纽的功能，将持续增强人民币的规模、流动性和产品创新。

在税制优化方面，五年规划提出优化基金、单一家族办公室和附带权益税制，驱动更多国际和内地家族资本及长期资金落户香港并扩大业务；同时，将扩大多元资产管理类别和产品选择，推动基金市场发展，从而全面提升资产和财富管理的深度与广度。

3.国际风险管理中心：保险业的战略新定位

在「香港第一个五年规划」中，强化国际风险管理中心功能成为“巩固香港国际金融中心地位的三大功能”之一。规划提出将深化与内地及海外市场监管合作，推动传统保险与非传统风险管理工具的协同发展。同时，强化保险业风险为本的资本制度，鼓励保险资金投资香港及内地的基建项目，提升保险业风险防控能力和风险管理文化。

在跨境保险与养老衔接方面，特首李家超在五年规划第24章聚焦 「共建丰盛乐龄社会」中提出长者照顾、跨境养老、退休生活、长者就业及引发经济等政策方向。规划明确将物色更多大湾区安老院加入 「广东院舍照顾服务计划」，资助参加计划的香港长者购买当地城乡居民医疗保险及 「惠民保」，并利用内地银行网络汇款服务直接发放可携现金援助；

同时发展银发产品及旅游、文化、康乐等活动，推动 「一检两证」及提升认证标准，协助产品及服务进入内地市场并向海外扩张，减少制度阻碍，让香港长者在内地享受高性价比服务的同时，享受本地衔接的保障和服务，进一步巩固香港国际风险管理中心地位，形成保险、养老金融与跨境服务衔接的新增长点。

投资新局：从产业投资到行业落地

在投资领域，五年规划提出设立100亿港元的创客产业引导基金，聚焦生命健康科技、人工智能与机械人、半导体与智能设备、数字化与升级转型，以及未来与可持续发展五大主题板块。预期基金规模可达至少400亿港元。

事实上，人工智能在保险业的应用早已起步。2025年8月，香港保监局便已率先推出 「人工智能促进计划」，推动人工智能在保单核保、理赔、诈骗侦测、客户服务和销售支援等多个领域进行跨界别合作，从而为全球客户提供优质高效的服务，促进香港成为保险领域人工智能枢纽。截至2026年6月，参加此计划的香港保司已增至10家。从产业引导基金到行业应用计划，香港正逐步构建从投资到落地的人工智能生态圈。

从零到有，从被动应对到积极引导，从国际金融中心的一枝独秀到全领域的“满园春色”，从各自为营到大湾区的互联互通互认。香港今日的卓越，不止于施政报告已兑现的承诺；未来的可能，也远超首个五年规划的预期指标。关键在于坚定不移秉持“一国两制”方针和主动对接国家 「十五五」规划的战略地位。

正如特首李家超所说，这是特区政府坚持和完善行政主导、提升治理效能的重大举措，是更好融入和服务国家发展大局的谋划需要，也是凝聚社会共识，推动香港由治及兴，实现高质量发展的行动纲领。由此，香港才能建设成为更开放、更包容、更自由、更繁荣、更安全的港湾，成为链接国家与世界的通道与桥梁！

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