“不能完全把自己绑美国身上”，印度重启对华务实接触

“这次峰会标志着中印之间真正意义上的政治对话重新启动了。两国关系的‘冰川’已经开始出现融化、有水流下来。”三大洲社会研究所执行董事，印度记者、评论家维杰·普拉沙德对观察者网表示。

一边是美西方“印太”叙事的天花板，一边是中国市场与产业链难以替代的现实，新德里开始拓宽战略选项。

美国彭博社指出，此次双边会晤对世界上人口最多的两个国家而言具有象征意义。两国关系如今正逐步走出困境。此次会晤使两国得以向世界展示，在各自与特朗普政府领导下的美国关系陷入僵局之际，两国关系正在修复。

“边境问题就是最大的脆弱点。”普拉沙德说，但是在金砖峰会期间，大多数公开讨论其实并不是围绕边境问题展开的，而是关于信心、合作等其他问题。印度所强调的是，边境地区保持和平与安宁，是实现双边关系正常化的基础。中国则表示，希望能够在处理边境问题的同时，推进其他领域的合作。

“我对两国关系朝着良好方向发展非常有信心。但我仍然认为这里存在一个‘先后顺序’的问题。我个人希望，这不会阻碍中印关系发展的潜力。”

“我们都知道中印曾经发生过边境武装冲突。我们已经足够成熟，也理解这些历史。我们仍然保持对话。它们是有边界存在的正常国家之间所存在的正常分歧。”“这个边界争端涉及的不过是几百公里的范围，而我们两个国家拥有如此庞大的国土和人口......这么多年过去了，究竟是什么阻碍着我们？这才是关键问题。”普拉沙德说。

印度新德里中国研究所主任阿尔卡·阿查里娅（Alka Acharya）对新加坡《海峡时报》表示，“中印边界争端不可能一夜之间得到解决，但也不能让这一争端绑架两国整个关系。”尤其是在印度制造商依赖中国进口来扩大生产和出口能力，同时也希望与中国企业在新兴技术领域开展合作的情况下。“我们在持续应对边境争端的同时，也必须重新思考对华合作的更大框架，推动对现有区域和全球机制进行更具合作性的重塑。”

谢超注意到，在2024年以前，印度外长苏杰生在很多场合都强调，中印边界局势要恢复到所谓2020年4月之前的状态，这是中印关系正常化的“前提条件”。后来这种表述逐渐笼统，变成“保持边界的和平与安宁是中印关系发展的前提条件”。

“（印度）态度在不断软化。”谢超说，“如果印度始终把边界问题看成中印关系的全部，这种态度肯定不利于双边关系的稳定发展。而中国是从全局角度和战略高度看待边界问题，”“这不是忽视边界问题，而是在承认它客观存在的同时，把它放到一个合适的位置，不让它绑架整个中印关系。”

印度前外交官拉吉夫·多格拉（Rajiv Dogra）对彭博社表示：“我认为，此次访问旨在展现印中关系的积极一面。”他表示，尽管边界争端仍然是两国关系中的一个“标点（punctuation mark）”，也是新德里关注的问题，但双方都希望借此展现两国关系的“加分时刻”。

彭博社表示，印度在消费品和制造业（包括其庞大的制药业）的原材料方面仍然高度依赖北京。 此外，印度还依赖中国提供稀土磁铁等特殊产品，以实现其在电动汽车、可再生能源和消费电子领域的雄心勃勃的发展目标。

印度首都新德里一家国营药店新华社

印度手机和电子协会主席潘卡杰·莫欣德鲁（Pankaj Mohindroo）表示，企业希望中印关系具有可预测性，但自2020年以来，这一点一直有所欠缺。 “目前两国政府间的对话是一个非常积极的举措，”他说道。“为了让全球供应链高效运转，企业需要能够顺畅地获取资本货物和进行商务活动，包括获得签证等。”

普拉沙德表示，中印经济关系的规模相当可观，但印度在中印贸易中存在巨额逆差。印度也依赖中国的中间产品，因此容易受到供应链问题的影响。印度还抱怨自己进入中国市场的机会有限。但这里也值得追问：印度究竟希望向中国出售什么商品？

当印度决定减少与中国在某些领域的关系时，中国很难进行对等报复，中国很难找到必须停止从印度进口的重要商品。比如，当印度说“我们不想用中国的APP”时，中国无法简单地说“那我们也不用印度的APP”，因为中国人本身就没有大量使用这些印度APP。

“这已经不是什么秘密了，所有人都知道这些问题。”但普拉沙德认为，“中国政府在这次金砖峰会上向印度和巴西都释放了一个重要的善意。”

他指的是，《新德里宣言》中提及的中国和俄罗斯作为联合国安理会常任理事国，重申支持巴西和印度在联合国及其安理会发挥更大作用的愿望。

“我非常希望印度能够认真看待这一点，并展开讨论、进一步放大这一积极信号。双方都必须看到，改善关系能够让双方受益。”“金砖主席国从印度交到中国手中，本身就是非常具有象征意义的事情。”“如果我走到你面前，说‘请你从我手里接过它’，在我们的文化里，它意味着很多东西。”普拉沙德说。

《外交学人》指出，对北京而言，上合组织和金砖国家等平台对于挑战西方主导地位至关重要，同时也为全球南方提供了具有凝聚力的、非西方的替代选择；而对新德里而言，参与这些机制对于维持其“多向结盟”（multi-aligned）立场至关重要。对双方来说，在多边场合维持“统一阵线”十分重要。

普拉沙德认为《新德里宣言》中有两个部分，“特朗普政府看了是不会高兴的”。

第一点是金砖国家对古巴的绝对支持。宣言谈到了美国对古巴封锁的不合法性，也谈到了封锁造成的人道主义后果，以及对古巴能源系统造成的破坏。这是非常强烈的表态，而且直接与美国政策相对立。

在古巴首都哈瓦那拍摄的老城新华社

第二点是关于巴勒斯坦问题。《新德里宣言》表示，金砖国家反对强迫迁移、反对改变加沙人口结构，反对将饥饿作为战争武器，反对攻击民用基础设施和非法占领，同时支持巴勒斯坦人民的自决权。

“对于古巴和巴勒斯坦，宣言都做出了非常强烈的表态。这实际上是直接对美国施压。”普拉沙德指出这些内容被写进了《新德里宣言》，这意味着印度接受了最初的表述。印度没有试图弱化有关巴勒斯坦或古巴的措辞。印度已经作出判断：万隆精神、不结盟传统这一套实际上仍然具有价值。

对于美西方媒体经常描述的“龙象之争”，普拉沙德认为这种看待中印关系的方式，在现在已经非常过时，而且琐碎。“国家之间总是存在分歧。问题不是‘有没有分歧’。真正的问题是：这些分歧是否不可调和？”

普拉沙德拿伊朗和巴基斯坦举例，之前伊朗和巴基斯坦还因为俾路支地区的边境争端相互发射导弹。“但今天双方却已经成为重要的对话伙伴。事情就是这么简单。”

“那些夸大中印分歧的人，实际上是不希望中印走到一起的人。他们喜欢不断重复欧洲和美国的说法。”“我们不应该允许中印之间的分歧被夸大。我们必须始终寻找共同点，关注双方正在进行的对话。我们也看到两国之间签发的签证数量有所增加。我们应该鼓励两国开展更多合作。”

“莫迪已经担任总理12年了。如果莫迪所在的政党不能理解这样一个事实，那就存在某种不成熟：正如印度必须被允许走自己的发展道路，中国也一样。如果说中国的道路是社会主义现代化，那么印度就必须接受这一点。然后找到彼此互动的方式。”

“世界正在发生变化。印度不能依赖美国。印度洋和太平洋并不是同一个海洋。美国针对中国的博弈，并不是印度应该参与的博弈。”

普拉沙德表示，伊朗所展示出来的一点是：美国的军事基地并不是护盾，而是目标。“这一定给东京和首尔传递了一个信息：你们拥有大量美国军事基地。如果美国攻击中国，那么中国应该有权攻击冲绳等地的美国基地。”

2023年11月25日在日本冲绳县名护市拍摄的驻日美军边野古基地施工现场。新华社

“所以我认为印度可能已经意识到，把印度洋和太平洋强行联系起来并不是一个好主意。”对于美国一直强调的所谓的“印太”概念，普拉沙德表示反对，“我认为，印度洋就是印度洋，太平洋就是太平洋。中美之间的紧张关系与印度没有关系。所以，我感觉印度一定正在进行某种战略计算：印度不能完全把自己绑在美国身上。”

“坦率地说，我认为印度必须考虑什么才真正符合印度自身的利益。难道对印度有利的就是成为美国的傀儡吗？印度难道不应该考虑什么才符合印度人民的利益吗？”

“现在印度国内确实正在围绕这个问题展开辩论。印度究竟应该如何处理与美国的关系？或者说，如果与美国保持良好关系意味着印度与自己的邻国关系恶化，那么这是否值得？这是一个现实的争论。”

印度新德里，一名骑自行车者经过一条通往金砖国家峰会会场印度国际会展中心的道路，路边悬挂着印有印度总理纳伦德拉·莫迪肖像的金砖国家宣传横幅。视觉中国

2026年3月瑞辛纳对话上，美国副国务卿克里斯托弗·兰道（Christopher Landau）明确表态，不会给印度当年对华般全面市场准入与技术转移的“优待”，“不会重蹈对华战略错误”。中国现代国际关系研究院学术委员会副秘书长胡仕胜对观察者网说，与此同时，印度是美国盟伴中受特朗普关税政策冲击最严重的国家之一；“印太战略”框架下的经贸、产业合作也失去拜登时期的发展势头，美印合作天花板显现，新德里对冲空间收窄，“被迫”重启对华务实接触。

阿尔卡·阿查里娅表示，尽管对于中印关系存在担忧，新德里仍需努力拓展自身的战略选项，不能只盯着美欧，尤其要把目光投向中国以及更广泛的欧亚地区。这一区域在抵制“试图遏制其增长、切断其发展机遇的新自由主义政策”的过程中，实现了经济快速发展。

普拉沙德认为，印度、中国和印度尼西亚加在一起，是世界上人口最多的四个国家中的三个，而且三个都在亚洲。“我们应该为亚洲、为全球南方提出一个共同的发展项目。”

“中国最近关于全球治理的表述中说，中国始终是全球南方的一员。印度也是，印度尼西亚也是。这些都是亚洲的重要国家。难道我们不应该合作解决饥饿、贸易、气候变化等问题吗？为什么我们彼此交流还必须通过华盛顿？我们应该寻找善意的信号，强调善意的信号，同时尽量减少分歧。”