会开到一半，财长被免职，中方接到消息，马六甲海峡收费彻底告吹

9月14日，印尼总统普拉博沃正式签署人事令，解除普尔巴亚·尤迪·萨德瓦的财政部长职务，任命原财政部副部长苏阿哈希尔·纳扎拉接任。

在此之前毫无征兆，甚至普尔巴亚接到消息时还在开会。

但对中国来说，却不失为一个好消息！

9月8日，普尔巴亚在雅加达的发布会上，正式公布了雅万高铁的债务重组最终方案。

经过多轮谈判，中方同意将中国国家开发银行提供的45亿美元项目贷款，还款期限从原本的40年延长至80年，年利率维持2%不变，同时保留10年宽限期。

作为配套安排，雅万高铁运营公司KCIC的60%股权，从原来的印尼国企联合体，正式移交到印尼财政部下属的萨拉纳·多基础设施公司，中方企业保留40%的股权，未来的债务偿付由新股东承接。

当时不少业内评价，这是普尔巴亚上任近一年来，交得最漂亮的一份答卷。

可谁也没料到，功劳簿还没焐热，当事人就先下了台。

其实，普尔巴亚的下台，不仅不是因为办事不力，反而恰恰是因为他太忠实地执行了总统的扩张路线，把印尼财政推到了警戒线边缘。

2024年10月普拉博沃正式就任总统之后，第一件事就是给印尼经济“换赛道”。

要知道，佐科执政的十年，走的是稳健财政路线，严控赤字，稳扎稳打搞基建。

可普拉博沃不满足于此，他喊出了“高速增长”的口号，想要用更激进的财政支出，把印尼的经济增速再往上推一个台阶，兑现竞选时的承诺。

去年9月，他力排众议把普尔巴亚推上财长的位置，就是看中了他敢闯敢干的风格。

普尔巴亚上任之后也确实没让总统失望，出手就是大手笔，一口气向5家国有银行注入了折合约760亿元人民币的政府资金，用来压低信贷利率，同时财政预算大幅向民生和安全领域倾斜，尤其是普拉博沃竞选时主打承诺的免费营养餐计划。

因此，2026年的预算规模较2025年出现了大幅跃升，国防和安全领域的支出也涨了不少。

但花钱的速度上去了，挣钱的速度却没跟上。

到2025年底，印尼的财政赤字已经无限逼近法律规定的3%GDP上限，只差一点点就碰了红线。

屋漏偏逢连夜雨，2026年上半年中东局势持续紧张，国际能源价格起起伏伏，印尼作为能源出口大国，收入波动也被明显放大，进一步加重了财政负担。

国际三大评级机构虽然暂时维持了印尼的主权信用评级，但已经一致把展望下调至“负面”。

这其实就是在给印尼政府敲警钟，再这么无节制地花钱，下次降级的就不只是展望了。

这种情况下，普拉博沃必须做出选择，而更换财长，就是释放政策转向最直接、最明确的信号。

接下来，印尼要回归稳健财政。

而且，距离2029年2月的印尼总统大选，其实只剩两年多的时间，如果经济增长的红利始终落不到普通人的口袋里，普拉博沃的选票不会理想！

毕竟，佐科执政十年，在印尼民间积累了极高的人气和深厚的政治根基，现在的副总统吉布兰，就是佐科的长子。

难保佐科家族会重新评估和普拉博沃的政治联盟。

而普尔巴亚卸任后对媒体说，自己对被撤职感到难过，但其实早有心理准备，甚至坦言“不用再担心职位变动，终于能睡个安稳觉了”。

或许，他从上任那天起，就知道自己普拉博沃政府是用来完成政策急转弯的冲锋，等到需要回调稳定的时候，自然就要退居幕后。

不过，印尼此次的官员调动，对中国来说，却是一个不得不关注的变数。

2026年年初开始，印尼国内就不断有声音提议，要对通过马六甲海峡印尼一侧的过往商船征收通行费。

提出这个想法的人理由很冠冕堂皇：马六甲海峡的通航环境、航道维护、海上救援都需要成本，印尼作为沿岸国，投入了大量人力物力，收取一定的费用合情合理。

但明眼人都看得出来，这本质上就是财政压力逼出来的“创收脑洞”。

当时普尔巴亚的财政部正为钱的事头疼，一边是赤字逼近红线，一边是到处都要花钱，有人就盯上了马六甲海峡这条“黄金水道”。

根据当时的初步测算，每年通过马六甲海峡的商船超过十万艘，哪怕每艘只收很少一笔费用，一年下来也是一笔相当可观的收入，能在很大程度上缓解财政压力。

这个消息一经传出，中国、日本、韩国等高度依赖马六甲航线的国家，都通过不同渠道表达了关切。

要知道，马六甲海峡是公认的国际航道，根据国际法，沿岸国不能对无害通过的外国船舶随意征收费用。

如果印尼单方面开征通行费，不仅违反国际惯例，还会推高全球航运成本，打乱全球供应链节奏，甚至可能引发航道拥堵等一系列问题。

更现实的问题是，马六甲海峡沿岸一共有三个国家——印尼、马来西亚、新加坡。真要收费，也不可能由印尼一家说了算。

所以这个计划从诞生之日起，就充满了争议。

但随着普尔巴亚下台、苏阿哈希尔接掌财政部，这个本就渺茫的计划，基本连最后一丝可能性都没了。

苏阿哈希尔上任第一天就明确表态，自己的首要任务是维护国家财政信誉，确保财政赤字不超过GDP的3%。

他的施政思路非常清晰：靠优化支出结构、提高税收征管效率来解决财政问题，而不是去搞这种风险高、争议大的“偏门收入”。

据外交渠道的消息，印尼新政府在人事变动后，很快就向包括中国在内的主要航运国家通报了相关立场，明确表示不会推进所谓的海峡收费计划，将继续致力于维护马六甲海峡的自由通航和安全。

这对中国来说无疑是个积极信号。

毕竟，中国每年有超过一半的进口原油要经过马六甲海峡，这条航道的稳定与否，直接关系到国内的能源安全和贸易成本。

而且，结合一周前刚刚落地的雅万高铁债务重组方案来看，中印尼近期的经贸合作整体是在往更稳的方向走。

不过话说回来，换掉一个财长，就能解决印尼经济的根本问题吗？恐怕没那么简单。

印尼是东南亚最大的经济体，人口超过2.7亿，市场潜力巨大，自然资源也十分丰富，这些年GDP增速一直稳定在5%左右，在全球新兴市场里都算表现不错的。

但它有一个根深蒂固的顽疾，就是经济增长的成果，没有很好地转化为民众的获得感和政府的财政能力。

换句话讲，GDP每年都在涨，但财富更多集中在了上层群体和大企业手里，普通工薪阶层和底层民众的收入增长很慢，甚至跑不赢通胀。

苏阿哈希尔接下来要面对的，就是这样一个两难的局面。

一方面，他要兑现承诺，把财政赤字压在3%以内，这就意味着必须收紧钱袋子，压缩不必要的支出；可另一方面，免费营养餐这些已经向民众承诺过的社会福利，要是说砍就砍，不仅会失去民心，还可能引发更大规模的社会抗议。

对印尼而言，接下来的两年将是关键的考验期。

对于中国来说，未来在推进双边合作的过程中，还是要多一份谨慎，在互利共赢的基础上，把控好政策风险，把合作的主动权握在自己手里。