韩国盯上关键矿产供应链，拉中亚五国总统开大会，30年布局要升级

韩国与中亚五国将于周三在首尔举行首次峰会，旨在将近20年的合作从机制性层面提升到领导人层级，并在关键矿产、供应链和欧亚互联互通等领域加强协作。韩国总统李在明将主持此次会议，出席者包括哈萨克斯坦总统卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫、吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫、塔吉克斯坦总统埃莫马利·拉赫蒙、土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫，以及乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫。

本次峰会的主题是“携手迈向未来：信任与繁荣的伙伴关系”。与会的六国领导人预计将通过《首尔宣言》，为扩大合作勾勒出总体框架。韩国外交部首次韩国—中亚峰会筹备办公室主任郑义海在4月10日的首次高官会谈上发言，来自中亚五国的副外长参加了会议。此次峰会的背景是国际社会对中亚地区的关注不断升温。该地区拥有约8000万人口，丰富的能源和矿产资源，以及欧亚贸易路线的交汇处，近年来吸引了全球主要经济体的密集外交活动。

这种外交模式被称为“中亚+”或“C5+1”，即中亚五国与一个域外伙伴举行领导人级别的会晤。目前，多种类似合作机制正在并行运作。韩国与中亚的合作早于这股峰会外交潮流。韩国—中亚合作论坛自2007年启动，2017年设立常设秘书处，2020年升级为外长级机制。此次总统级峰会是这一合作进程的延续，也是韩国今年主办的唯一一场多边领导人会议。

韩国外交部东北亚和中亚事务总司长南进表示：“韩国早已意识到，中亚不应被视为五个孤立的合作对象，而应作为一个整体区域进行合作。自从2007年论坛启动以来，双方的伙伴关系一直朝着这一时刻发展。”随着供应链、互联互通和气候变化等议题超出部长级会谈的范围，双方达成共识，认为有必要将合作提升至最高层级。

韩国外交部长赵显在3月16日的筹备办公室成立仪式上，与首次韩国—中亚峰会筹备办公室主任郑义海，以及哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦驻韩大使合影。全球供应链的调整让中亚丰富的能源和矿产资源受到更多关注。哈萨克斯坦作为主要原油生产国，也是全球最大的铀供应国；土库曼斯坦拥有世界最大的天然气储量之一；乌兹别克斯坦则是重要的钼产地。

哈萨克斯坦已经批准了2024年至2028年的稀有金属和稀土元素综合发展计划，而吉尔吉斯斯坦去年也推出了到2030年的关键矿产开发计划。中亚对韩国的重要性不仅限于原材料供应。中亚各国政府希望通过发展加工、精炼和先进制造业，提高资源附加值，减少对开采的依赖。这些国家正在确定重点产业，打造产业集群，并寻求外国投资和国际机构的合作。同时，它们也在推进数字化项目，以提高生产效率。

为解决苏联时期基础设施老化的问题，中亚国家正努力扩建和现代化改造交通、物流及能源网络。尤其是在能源电网，以及连接亚洲和欧洲的战略运输与贸易走廊方面，各国政府正投入大量资金。对中亚领导人而言，韩国的吸引力在于其快速工业化的经验：通过技术转移、劳动力培养和出口导向型制造业实现经济增长。这也是中亚多个国家试图复制的发展路径。8月26日，首尔清溪广场举办“通过丝绸之路相遇”宣传活动，为首次韩国—中亚峰会预热。

近年来，韩国与中亚的经贸关系显著增长。预计到2025年，双方贸易额将较2021年增长90%，达到100亿美元；韩国对中亚的年度投资同期增长69%，达到1.17亿美元。韩国企业过去主要集中在汽车和建筑行业，如今在当地的业务已扩展至城市基础设施、信息通信技术、医疗卫生和智慧农业等领域。南进表示，韩国的制造能力和技术专长，与中亚的自然资源、不断扩大的市场和年轻劳动力形成互补，为双方推动产业升级创造了条件。

他说：“除了传统领域外，向人工智能、数字技术和气候解决方案等新兴领域拓展，将为未来增长奠定基础。”这一势头是李在明政府务实外交的重要组成部分。该政府继续推进相关区域合作政策，以扩大欧亚联系，作为韩国在动荡国际环境中推动外交多元化的一部分。在这一框架下，中亚处于核心位置。该地区不仅有助于韩国实现供应链多元化、争取基础设施项目并开拓新的出口市场，也是加强伙伴关系的重要纽带，而这些伙伴关系支撑着互惠增长和地区稳定的愿景。

7月3日，首次韩国—中亚峰会2026支持团体在首尔外交部大楼举行成立仪式，参与者手持标语牌。《首尔宣言》预计将为定期举行领导人级别会晤奠定基础，并提出具体合作方向。对中亚各国政府而言，此次峰会提供了将又一个主要经济体纳入其不断扩大的战略伙伴网络的机会。韩国的快速工业化，以及推动这一进程的技术专长、劳动力培养和官方发展援助投资，长期以来一直是中亚推进现代化时的重要参照。30年的贸易、投资和发展合作已为双方建立信任基础，如今双方正寻求扩大合作规模。

对韩国而言，此次峰会是深化其在中亚存在的机会。未来数十年，关键矿产、能源安全和跨区域物流走廊将塑造经济战略，而加强与中亚的联系将为供应链多元化、基础设施项目、本地生产基地和新出口市场打开渠道。30年来的合作基础已经奠定。此次峰会将决定双方如何在此基础上继续建设。