花3900元可给普通食品出“功效证书”，加1万元能让“中”字头机构背书？“中食办”什么来头

普通食品不能宣传功效，但一些产品却晒出了检测机构出具的功效评价证书；扫码进入“中字头”机构中国安全食品培优孵化系统工程办公室（以下简称“中食办”）官网，还能看到展示产品功能。今年6月以来，新京报消费研究院记者调查发现，购物平台上多款普通食品正利用第三方机构出具的各类“证书”“背书”进行功效营销。

专家指出，根据我国相关法律法规，普通食品不得明示或暗示疾病预防、治疗功能，也不得宣称任何保健功效。检测机构、商业服务机构为普通食品出具“功效认证”“功能评价”等文书，已涉嫌违规违法。

普通食品靠“功效证书”宣传功效，源头指向同一检测机构

记者调查发现，多款普通食品在电商详情页展示“功效评价证书”，而这些证书均指向一家名为“飞凡检测”的机构。

营养奥秘营养膳食旗舰店所售“营养奥秘牌脑蛋白多肽营养素饮”，详情页用放大字体宣称产品在本实验条件下有“提升睡眠功效”“记忆力增强功效”“缓解焦虑功效”。页面展示的实验报告显示，认证机构为上海飞凡检测认证集团有限公司（简称“上海飞凡”）。页面用小字标注“仅对样品有效”“不代表人体功效”“产品为普通膳食营养补充食品，不涉及疾病预防、治疗或保健功效”，但消费者很难注意到。

Vinsic海外旗舰店的跨境购“Vinsic 99% EPA深海鱼油”同样展示了由上海飞凡出具的功效评价证书，颁发日期为今年3月5日，签发机构同样是上海飞凡。店内宣传“证实在飞凡检测实验中具有降血脂功效”，并标注查验报告的方法提示，进入飞凡标准技术服务（苏州）有限公司（简称“苏州飞凡”）官网进行报告查询。依据该方法，新京报记者在该公司官网查到该分析检测报告，结论为：经斑马鱼实验，Vinsic EPA鱼油在本实验条件下有降低密度脂蛋白功效，和模型组相比改善22.05%。实际上，该产品为跨境购的膳食补充剂。

“加减乘除lzg的小店76”店铺中售卖的王老吉竹霸特饮产品，在详情页宣称“喝酒熬夜都不怕”，其展示的飞凡检测功效认证证书显示，竹霸特饮（植物饮料）“证实在飞凡检测实验中具有降低酒精含量效果”。该证书签发方为苏州飞凡，委托单位为浙江竹霸大健康产业有限公司。但该产品包装上同样没有保健食品标识，为竹元素植物饮品。

▲平台多家店铺内展示的功效评价/认证证书均指向一家名为“飞凡检测”的机构。

针对记者发现的上述问题，北京胜昂律师事务所主任郭子昂指出，斑马鱼这类属于动物实验数据，不能等同于人体食用功效。普通食品不允许宣称任何保健功效，市场主体借助此类报告宣传产品功效，涉嫌违法宣传。如果检测机构明知文书使用场景仍出具带有功效导向结论的材料，放任违规宣传，违反检验检测机构从业管理规范，理应承担相应法律责任。

北京中医药大学卫生健康法学教授邓勇也指出，未取得境内保健食品注册或备案的跨境保健品将被认定为普通食品，不得在境内宣传保健功能。上述跨境购产品的宣传内容易误导消费者，使其忽视正规治疗。

3900元可出功效检测证书，工作人员称应付工商审查足够

记者以“为鱼油产品做功效评价”为由联系苏州飞凡工作人员，互加微信后，该工作人员发送来功效服务报价单，斑马鱼功效检测证书标价为4900元，对功效食品样品进行斑马鱼功效试验检测（出具电商版报告及证书需要增加200元），并表示所有实验数据均真实有效，可溯源，确保合规营销使用。该工作人员表示，各项服务项目的价格还可以优惠。斑马鱼实验实际分两个价格档位，低价格档位的斑马鱼实验样本量小，纯用于电商宣传的折后价为3900元，包含检测和功效评价证书，实验数据应付工商审查是够的。加500元可以拿到实验过程高清视频、实验前后对比图、数据可视化图表，包含证书费用。高价位的斑马鱼实验为6900元，实验样本量、实验逻辑性都很高，后期可以用于申请专利或发表论文等。

相比飞凡检测机构的“有求必应”，其他检测机构对这种实验结果的使用则比较谨慎。记者又以普通产品要做功效验证为由咨询另一家大型检测机构，该机构称可以做普通食品的斑马鱼实验、动物功能验证研究或人体试食试验，但普通食品不能宣称任何功效，其机构不会出具功效认证证书，只会出具正常的检测报告，只能通过实验室相关测试，证明产品在斑马鱼身上有什么效果，不会写对人体有效，而且“辅助”两个字不能省略，否则就相当于药用效果。

营养健康市场智库庶正康讯产业研究负责人陈白雪指出，《中华人民共和国食品安全法》明确规定，除保健食品之外的其他食品不得声称保健功能。即使保健食品的“辅助改善记忆”功能试验也需“动物实验+人体试食”。仅凭斑马鱼等单一动物实验，这类“功效评价证书”不具备法定功效认定效力，不能作为普通食品宣称保健功能的依据。

“根据国家市场监督管理总局最新发布的《广告引证内容执法指南》，此类行为已受到明确的法律规制。”陈白雪指出，《指南》压实了检测机构的主体责任：检测机构明知或应知其出具的实验、测量数据用于广告宣传的，将被认定为广告经营者并承担相应法律责任。因此，相关检测机构不仅可能无法规避监管，反而会将自身置于违法的风险之中。

无论签发机构是苏州飞凡还是上海飞凡，功效评价证书的模板一致，均标有“飞凡检测”。上海飞凡和苏州飞凡，两家企业存在什么关联？7月17日，新京报记者拨打苏州飞凡官网电话，工作人员表示，“都是我们的公司”。但企查查显示，苏州飞凡与上海非凡实则为两家独立法人企业，而上海飞凡的法定代表人黄爱香为苏州飞凡的监事。

8月11日，记者查询企查查发现，2025年12月10日，苏州飞凡因虚构“江苏省质检中心”，夸大技术团队规模、虚假宣称所出具的任何一张报告都有CNAS/CMA（中国合格评定国家认可委员会/中国计量认证）资质，出具的每份报告都具有权威的法律效力等行为，被苏州工业园市场监督管理局认定属于对服务提供者资质、质量的虚假宣传，罚款2.5万元。不过，记者并未在苏州工业园区市场监督管理局官网查到相关信息。

加1万元可以由“中食办”颁证书，这个机构什么来头

记者以其提供的证书是否有CNAS/CMA标识进行咨询，苏州飞凡工作人员表示，斑马鱼功效试验检测使用的是非标方法，因为没有国家标准，所以没办法出标识。但该工作人员给记者指了另一条途径——多1万元拿到“中字头”机构的背书。

上述工作人员坦言，斑马鱼实验目前不够有噱头也不够权威，如果商家要通过认证推荐自己的产品，可以额外支付1万元（可7折），使用由飞凡检测与中国安全食品培优孵化系统工程办公室（中食办）联合颁发的数字标签，将数字标签二维码打在外包装上，通过二维码扫描后会链接到一个名叫中食办的官网，呈现检测报告功效。此外还会获得“中食办/中医食药产品健康研究中心”颁发的荣誉证书及中国安全食品实验评优标识。

“这部分费用全部给到中食办，现在同质化很严重，你没有什么特点、没有信任背书的话很难提升影响力。”该工作人员还向记者提供了证书样本图，上面有“中国安全食品实验评优”“中国安全食品培优孵化系统工程办公室”“中医食药产业健康研究中心”等字样，有证书编号，并附有一个“证书真伪查询”二维码。记者扫描样本证书上的二维码，进入“中食办官网”评价查询网页，看到该产品信息。产品类别为酒类，食品生产许可证编号SC11541010800892，“功能试验评价结果”一栏写着“经斑马鱼实验，xxx产品在本实验条件下有镇痛功效”，并用红色字体突出这一栏，下方附有飞凡检测报告。主办单位为中食办，发证机构为中医食药产业健康研究中心，不过记者并未查询到该机构任何相关信息。

▲飞凡检测工作人员提供的“中医食药产业健康优质产品实验评选荣誉证书”样本。

8月11日，记者以做产品功效认证为由致电中食办官网电话，在问及产品是否可以在中食办官网展示功效评价证书后，对方给予肯定，并在记者提及产品并非保健食品后表示：“我们做的就是食药同源的产品认证”，随后要求添加微信沟通。微信中，记者追问“产品不是保健食品，是否可以做功能实验溯源码”“是否必须是飞凡检测结果才能在官网展示”，未获回复。

值得关注的是，直接输入中食办官网地址进入网页时，还会提示为“不安全”网页。用手机扫描产品上的溯源二维码可以进入该官网信息查询栏目，但点击其他栏目均提示“404”。对此，上述微信回复称，中食办网站正在更换服务器，很快就好。9月9日，新京报记者再次登录中食办官网发现，信息查询栏目中的评价结果一栏已经被清空，显示为“暂无内容”；扫描上述荣誉证书上的二维码，依然可以进入评价结果展示页面看到产品的功能试验评价结果。点击“评价申报”一栏也可以进入功能食品实验服务评价平台，申报功能食品实验评价。

记者调查过程中发现，飞凡检测与中食办官网有密切关系。苏州飞凡为账号主体的飞凡检测微信公众号的多篇文章中，提到飞凡检测与中食办合作。其中一文提及了我国普通食品不能宣传有治疗疾病的功效，并称其攻克了功效宣传的难题——普通功能食品通过数字标签展示功能评价，这一表现形式解决了普通功能食品不申请蓝帽子（保健食品标识）就不能宣传的难题，也可以让消费者了解到更多关于产品功效的目的，并认为这种方法可以让企业合法合规地达到产品宣传目的。在该文中，飞凡检测斑马鱼功效可认证项目涉及50多种功效，甚至包括抗癌、抗老年痴呆、抗肺炎（病毒性）、防止血栓等，并未提及产品必须含有食药同源成分的产品。而国家市场监督管理总局等联合发布的《允许保健食品声称的保健功能目录非营养素补充剂（2023年版）》中，保健食品允许声称的功能也只有24种。

飞凡检测提及的普通功能食品、中食办提及的食药同源产品，在我国是否有法律定义？对此，陈白雪明确，无论是“功能食品”还是“食药同源产品”，更多是市场层面的说法，并不改变其作为普通食品的法律属性。关于食药同源产品，北京市市场监督管理局官网今年7月31日发布的《北京市食品广告发布指引》简明问答中明确，任何食品广告都不得宣称具有预防、治疗疾病的功能，也不得借助含有食药同源成分宣称具有预防、治疗疾病的功能，不得使用医疗用语或者易与药品混淆的用语。

多方回应没听说过“中食办”，也未授权未批准与其合作

据中食办官网（www.aqsp.net.cn）资料，中国安全食品培优孵化系统工程办公室由中国轻工业联合会批准，依托《中国食品报》信息发布，于2015年5月18日成立。其成立目的是在国家法律法规的范围内，开展中国安全食品孵化工作和食品安全普法宣传教育活动；结合全国食品行业企业发展现状，开展安全食品优质标准推广和安全食品品牌培育工作。其指定运营机构为“中培优孵（北京）文化传播有限公司”，全权代表《中国安全食品培优孵化系统工程办公室》负责日常工作，业务洽谈、合同签订，财务收支等相关工作事宜。企查查显示，该传播公司联系电话与中食办一致。

9月10日，就上述采访内容，新京报记者分别向中食办、飞凡检测发送采访提纲；9月11日，就上述机构为普通食品“背书”的情况，新京报记者向全国12315平台留言咨询，截至发稿，均未收到回复。

9月15日，新京报记者两次拨打中国轻工业联合会电话，两位工作人员均明确表示，没听说过中食办，也没有批准过，“中食办官网的表述100%是假的，和中国轻工业联合会没有任何关系。”记者又拨打《中国食品报》官方新闻网站披露的投诉举报热线、打假治敲监督电话，工作人员详细记录了中食办全称后明确表示，并不知道这个机构，也不是其单位的。

中国保健协会市场工作委员会秘书长王大宏表示，市场上有一些胆大妄为的人观察到消费者具有急于改善健康的需求，用编造出来的科学术语、科学解说，甚至是所谓的科学检验报告来吸引消费者关注，诱导消费者下单，让消费者真假难辨。这种现象表面上规避了夸大宣传的叫嚣，实际上仍然是神秘化变种，需要监管部门研究分析和果断纠正，保护消费者的利益不被侵害。

针对记者调查中发现的所谓“中食办”网络认证现象，郭子昂指出，将功效相关内容转移至扫码跳转页面展示，本质是变相传递产品具备特定食用功效，属于刻意规避监管的宣传手段，同样违反《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国广告法》针对普通食品的宣传管理规定。此外，郭子昂还解释称，如果经营者利用第三方实验报告、易让公众误认为官方认证的商业背书，刻意营造产品具备特殊功效的虚假认知，误导消费者作出购买决策，即符合《中华人民共和国消费者权益保护法》欺诈认定标准。消费者可主张退一赔三，出具报告、提供背书的第三方机构存在过错的，消费者可一并追责。

邓勇表示，这种所谓的网络认证，其实是一种站外引流模式，为了规避监管。在查处时确实有跨平台、跨站点的违法宣传取证难、责任界定难的问题。邓勇指出，此类乱象涉及检测机构资质监管、食品广告监管、网站内容管理、社会组织登记等多个领域，对应市场监管、网信、民政等多部门职责。他建议，应完善法规标准，从源头压缩灰色空间，明确功效宣称边界。厘清营养成分声称与健康功效宣称的界限，对允许的营养声称实行目录化管理。同时填补二维码监管规则，明确食品包装、电商页面中的二维码、外链跳转内容属于食品标签与广告的延伸，纳入统一监管。还应从严整治第三方机构，斩断违规背书链条。同时畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度，鼓励消费者、行业内部举报违规背书与虚假宣传行为，形成社会共治格局。

来源：新京报