钱峰：开启中印关系行稳致远的战略新局

把彼此视为合作伙伴而非对手，把对方发展看作机遇而非威胁，这是基于两国几十年来发展经验、当下现实需求和未来长远利益得出的清醒战略判断，背后则是两国人民对和平稳定与美好生活的共同向往。这份认知的落地，离不开务实合作提供有力支撑

不久前在印度新德里举行的金砖国家领导人第十八次会晤汇聚世界目光，中印两个相邻大国，再次站到双边关系与全球责任的交汇点上。

继喀山和天津之后，两国领导人此次在新德里的会晤恰逢双边关系持续回暖、全球格局深刻调整的关键节点，习近平主席就推动中印关系行稳致远提出四点看法，从认知校准、合作路径、分歧管控到多边协作四个层面，为两个最大发展中国家跨越历史羁绊、实现共同发展搭建起了一套完整清晰的行动框架。

今天的中国和印度，早已不是几十年前的模样。两国先后进入各自发展振兴的关键阶段，一个在向高质量发展稳步迈进，一个在全力推进“印度制造”的产业升级，彼此经济体量都站到了全球前列。在这样一个历史关口，印度如果把中国仍默认甚至定义为对手，本质上是把自己的发展空间主动压缩，把宝贵的战略资源浪费在不必要的相互消耗之中。中印互为重要邻国，同为全球南方的核心成员，双方的发展深度嵌入彼此的地缘与经济环境之中，任何一方的稳定增长，客观上都会为另一方创造更广阔的区域市场与更安全的周边环境。

在两国领导人此次会晤中，双方就“中印要做伙伴”达成重要共识，为两国关系未来指明了方向。把彼此视为合作伙伴而非对手，把对方发展看作机遇而非威胁，这是基于两国几十年来发展经验、当下现实需求和未来长远利益得出的清醒战略判断，背后则是两国人民对和平稳定与美好生活的共同向往。

这份认知的落地，离不开务实合作提供有力支撑。近年来中印关系逐步回暖的过程中，最直观的变化远非纸面共识的增多，而是那些曾经中断的交流通道重新被打通。直航航班的恢复，让两国民众不用再辗转第三国就能直达彼此的城市，也让两大文明之间的民间往来重新顺畅。经贸层面的变化更具分量，双边贸易额连续创出新高，根据印度政府官方数据，2025-2026财年中印货物贸易规模超过1500亿美元，中国的机电设备、新能源组件、医药中间体持续进入印度市场，成为印度制造业升级的重要支撑。而印度的特色农产品、信息技术服务也在中国市场找到了新的空间。这些看似普通的合作细节，恰恰在一点点夯实着两国关系的民意基础，让更多民众从双边关系改善中获得实实在在的收益，也让“合作共赢”变成了两国产业界和民众身边可触摸的日常。

另外，中印两国正在探索一种更成熟的相处方式，不让局部的分歧定义全部的双边关系，更不让边界纷争打断两国合作的整体节奏。过去数十年的实践已经证明，当双方重视管控分歧，并不断完善沟通机制时，边境的和平安宁就有了最基本的保障。近年来，从军长级会晤机制的持续运转，到中印边界问题特别代表会晤达成的一系列共识，再到新增的边防军事联络热线及划界专家小组和边境管控工作小组，这些一步步搭建起来的制度安排，正在把边境地区的互动从“危机应对”转向常态化的“和平管理”。

在这个过程中，最需要警惕的是外部第三方因素的干预。部分域外势力出于自身地缘博弈的私利，总想在中印之间制造矛盾、挑动对立，试图从中获取不对称的战略收益。这种做法不仅不符合中印两国的利益，也会破坏整个地区的稳定格局。中印两个大国完全有政治智慧和外交经验，通过对话沟通妥处历史遗留问题，不需要任何第三方指手画脚，更不允许借题发挥干扰双边关系的正常氛围。坚持双边关系与边界问题“双轨并进、相互促进”，一边用机制化对话稳控边境、推进边界谈判，一边用持续扩大的务实合作筑牢双边关系的底盘，恰恰是中印这样的大国处理复杂历史分歧最成熟也最稳妥的路径。

放到当下动荡的全球格局中看，中印关系的分量早已远远超出双边范畴。当今世界，百年变局加速演进，霸权主义和单边主义不断抬头，全球南方国家的发展空间面临前所未有的挤压。作为全球南方体量最大的两个国家，中印的团结与协作，本身就是对不公平国际秩序的有力对冲。

此次金砖峰会之后，中国接棒印度担任金砖国家轮值主席国，这是历史赋予两国的良好协作窗口。双方完全可以借助金砖这一平台，在联合国、上海合作组织、二十国集团等多边框架下加强相互协作，在全球治理改革、气候公平谈判、AI全球治理、本币结算等一系列事关发展中国家利益的议题上，凝聚共同立场，把中印的体量优势，转化为全球南方的集体话语权，为广大发展中国家争取更公平的发展环境。

中印关系的发展从来都不会是一帆风顺的。过去几十年的历程已经证明，只要双方始终牢牢把握住“伙伴而非对手”的战略认知，把发展作为最大公约数，用政治智慧妥处分歧，用务实合作夯实底盘，两国可以走出一条两个相邻新兴大国和平共处、共同繁荣的全新道路。这条道路的价值，早已超越中印双边的范畴，它会为全世界树立起值得借鉴的典范。（作者是清华大学国家战略研究院研究员）