四川省平昌县坚持和发展新时代“枫桥经验”,立足综治中心实体化运行,创新构建“三单闭环查处、三维分级稳控”工作机制,刚柔并举推进矛盾纠纷源头化解、系统治理。
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在刚性纠偏上,平昌县创新推行“建单立标、对单查办、结单验效”三单闭环查处机制,实现线索归集、分级核查、长效整治全链条闭环管理。
坚持问题导向建单立标,系统建立“三张清单”。通过厘清部门权责清单,清晰划定职能边界,破解部门推诿、监管空白等堵点。划定履职负面清单,明确认定标准及处置层级,扭转“红线模糊、处置无据”的被动局面。健全结果运用清单,常态化开展分析复盘、强化跟踪问效,做到约束问责与正向激励双向并重。
围绕落实查处责任,坚持刀刃向内与依法整治并重,统筹组建三支专班。由纪委监委联合县委政法委成立监督专班,刀刃向内纠治作风顽疾。整合公安、司法、法院力量组建政法专班,构建“综治统筹、公安取证、司法调解、法院指导”协同联动机制,依法整治扰序乱象。搭建线上线下一体的研判专班,常态化综合分析综治平台、网格平台和“12345”政务热线等多源数据,前置源头风险管控。
同时以结单验效规范处置全流程,围绕警示震慑、过程管控、质量评价完善工作链条。用好晒单警示,通过“坝坝会”、群众代表会等形式开展公开宣讲,强化震慑教育。抓实对单核查,建立“受理对账、过程对账、效果对账”三项机制,强化程序管控。做好评单提效,建立“承办单位自评+当事人评价+综治中心总评”三位一体评价体系,强化质量导向。
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在柔性稳控方面,平昌县配套实施“梯度管控、包保传导、多元兜底”三维稳控工作方法,分级压降风险、分层压实责任、分类精准施策。
强化精准研判,聚焦易反复纠纷、重点积案、特殊人群三类对象靶向发力。针对易反复纠纷,建立“短期回访、中期复查、长期观察”全周期跟进流程,加强跟踪问效。针对重点积案,建立重点矛盾纠纷台账,实行“一案一策、一人一专班”,同步落实“四级书记”包案责任机制。针对特殊人群,建立高风险人员台账,逐一明确管控责任人,联合心理咨询师、辖区民警开展综合评估,动态调整管控等级和应对策略。
坚持系统思维,凝聚稳控合力,构建“中心统筹、部门联动、乡镇村社兜底”三级稳控格局。发挥综治中心统筹调度作用,建立县级领导“轮值接访+下沉包联”双重责任机制。推动公安、卫健、民政、人社四方协同联动,形成稳控合力。持续推动治理重心下移,压实乡镇村社兜底责任,筑牢基层防线。
同时统筹规范流程,提升稳控质效,从法治宣教、民生帮扶、分级管控三个维度同步发力。开展法治宣教与心理疏导,做好思想引导和情绪纾解;统筹用好县级暖心惠民专项资金,推动民生帮扶和人文关怀一体落地;落实分级管控要求,同步完善应急处置举措,全方位守牢平安稳定底线。(陈洪峰 杨茜如)
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