美俄又杠上了！对俄罗斯制裁通过，特朗普有不能让乌克兰输的理由

9月17日，佩斯科夫把话说得很直白，美国通过对俄制裁法案是“不友好行为”，新制裁一旦实施，寻求乌克兰和平解决的努力会变得更加复杂。

这就有意思了，9月8日俄美元首刚通完电话，双方还给了“积极评价”，九天之后，克里姆林宫的口风就变了。

其实这份制裁法案的出现，恰恰暴露了特朗普在俄乌问题上的真实处境，他不是在“选择”施压还是“选择”斡旋，他是必须同时做这两件事，原因很简单：他不能让乌克兰输。

美国众议院9月16日通过了《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，投票结果是262票赞成、159票反对，法案随即送交特朗普签署。

这份法案的名字来自已故参议员林赛·格雷厄姆，他在今年7月突发急病去世，生前一直是这项法案的主要推动者，法案在8月就已经在参议院获得通过，众议院这一关过了之后，就等特朗普落笔签字。

法案的核心是打击俄罗斯能源行业，对俄罗斯石油和天然气的主要购买国采取措施，还允许对大量购买俄能源的第三国征收最高100%的关税，但是，这份法案的时机比内容更值得琢磨。

9月5日和6日，威特科夫和库什纳带着“和平方案”刚跑完莫斯科和基辅，泽连斯基在会谈后说，美方特使“重启了谈判进程”。

9月8日，俄美元首通了电话，时长一小时，克里姆林宫方面说通话“具有建设性”，双方对特使的斡旋成果“给予积极评价”，到了9月16日，众议院把制裁法案推到了特朗普桌上。

说到底，斡旋和制裁这两件事，在特朗普手里不是二选一，是必须一起用，斡旋是给外界看的姿态，制裁是给俄罗斯上的压力，少了任何一个，特朗普在国内都交代不过去。

特朗普为什么不能让乌克兰输？答案不在基辅，在华盛顿。

如果乌克兰在战场上顶不住了，特朗普刚刚搭建起来的这套斡旋框架就会变成笑话，他派了特使，通了电话，国会还配合着通过了制裁法案。

这一整套动作的前提是，乌克兰还有得谈，如果乌克兰没了，那这通电话和这次斡旋就变成了“谈了个寂寞”。

毕竟，任何一个总统都不愿意在自己的外交履历上写：我努力过了，但盟友没撑住，这话传出去，反对派能拿它当靶子打一整年。

所以制裁法案的100%关税条款，真正的目标不是莫斯科，是那些还在大量买俄罗斯石油的国家，特朗普想用这个杠杆卡住俄罗斯的能源收入，让普京在谈判桌上没有那么足的底气。

这是给乌克兰撑腰的一种方式，虽然乌克兰自己可能都没完全意识到这一点，但这里有一个问题，制裁法案通过对俄罗斯能源收入的影响，不是立竿见影的。

俄罗斯的石油和天然气早就找到了新的买家，印度、土耳其这些国家在过去两年里大量买进俄罗斯打折能源。

特朗普想用关税逼这些国家减少购买，但这个过程需要时间，而乌克兰在战场上缺的恰恰就是时间。

佩斯科夫在9月17日说制裁会让和平解决“更加复杂”，拉夫罗夫同一天说跟美国的对话“没有带来任何实质性效果，预计也不会有”。

这两句话放在一起，传递的信息很清楚：俄罗斯不打算在制裁压力下做任何让步。

拉夫罗夫还补了一句，说美国跟欧洲不同，愿意跟俄罗斯进行“严肃对话”，这话表面上是给美国留面子，实际上是在说：你们愿意谈，但谈不出东西，问题不在我们这边。

我认为，俄罗斯的立场从始至终没有变过，制裁不取消，谈判就没诚意，佩斯科夫说“不友好”，拉夫罗夫说“不会有结果”，都是在同一个立场上打转。

俄罗斯方面还有一个细节值得注意，拉夫罗夫在9月16日曾表示，俄方愿意就乌克兰问题进行双边或三边谈判，但“不抱有幻想”，并强调此前数轮谈判中断均非俄方原因，可乌克兰那边的想法和俄罗斯完全不在一个频道上。

9月17日，乌外长瑟比加说，泽连斯基和特朗普的新一轮会晤可能取得“重要成果”，其中一项就是推动乌克兰和俄罗斯达成停火。

乌克兰愿意实施“能源停火”，但克里姆林宫没兴趣，瑟比加认为，美国政府可能推动莫斯科作出决定，乌克兰的盘算很直接：既然俄罗斯不听我们的，那就让美国去压，毕竟，美国手里有制裁这张牌。

但是问题来了，瑟比加说“美国政府可能推动莫斯科作出决定”，可就在他说这话的前一天，美国众议院刚通过了对俄制裁法案。

佩斯科夫已经明确说了，制裁会让和平解决的努力更复杂，乌克兰期待的会晤成果，和俄罗斯对制裁的反应，正在往相反的方向走。

虽然乌克兰方面透露，停火方案可能同时涉及能源设施和停止黑海水域袭击，但这个方案的落地，取决于俄罗斯愿不愿意配合，而俄罗斯目前的态度，看不出配合的迹象。

我认为，乌克兰把停火的希望完全寄托在特朗普身上，存在一个根本性的误判，特朗普确实不希望乌克兰输，但特朗普更不希望美国被这场冲突拖住。

这两个目标之间是有矛盾的，如果推动停火需要美国付出更多资源，特朗普的积极性就会打折扣，乌克兰想要的安全保障和防空能力，特朗普愿不愿意给，给多少，都是未知数。

在这场美俄乌三方拉扯的缝隙里，土耳其做了一个值得注意的动作。

9月17日，一名土耳其外交官透露，土耳其已经向俄罗斯和乌克兰提交了一份备忘录草案，目的是停止针对黑海民用船只的袭击。

土耳其的说法很简短：“我们已向俄方与乌方提交一份备忘录草案，希望找到办法解决黑海海域发生的袭击事件。”

这件事单独看不算大新闻，但如果把它和乌方说的“停火方案可能涉及停止黑海水域袭击”放在一起，就能看出一点门道：在黑海航行安全这个问题上，土耳其已经不等美国了。

说到底，黑海是土耳其的家门口，自从6月底以来，至少25艘土耳其公司的民用船只在黑海遭到袭击，商船在那里被打，土耳其受不了，美国可以慢慢斡旋，土耳其等不了。

土耳其这个动作还有一个背景，黑海粮食走廊对全球粮食供应至关重要，乌克兰的粮食出口依赖黑海航道。

如果黑海民用船只持续遇袭，粮食出口受阻，受影响的不只是俄乌两国，还有依赖乌克兰粮食的中东和非洲国家。

土耳其作为黑海沿岸最重要的国家之一，在这个问题上有自己的利益诉求，不会完全跟着美国的节奏走。

接下来最关键的节点是联合国大会，第81届联大高级别周从9月18日开始，一直持续到9月28日，乌方明确说了，正在为泽连斯基和特朗普在联大期间会晤做准备。

乌方说正在筹备会晤，希望“尽可能富有实质性”，但佩斯科夫和拉夫罗夫在会晤筹备期间的表态，已经给这次潜在会面蒙上了一层阴影。

俄方说制裁让和平解决更复杂，说对话不会有实质性效果，这些话不是说给乌克兰听的，是说给华盛顿听的。

这一轮外交的真实产出，大概率不是停火，而是三方各自亮了一遍底牌，美国亮了制裁，俄罗斯亮了“不指望谈出结果”，乌克兰亮了“等特朗普推动”，三张牌摆在桌上，谁都没有退让的意思。

联大的走廊能不能让这三张牌重新洗一遍，目前看不到答案，但有一点可以确定：如果特朗普真的想让泽连斯基和普京坐到同一张桌子前，他得先想清楚，制裁这张牌是继续捏在手里，还是暂时放到桌子底下。