俄罗斯欲和中国永久免签，全球大国首例

9月1日，俄罗斯总统普京突然提议和中国永久免签，只要中国愿意。

9月9日，俄经发部表态，认为俄中两国实行永久性免签制度非常有必要。

9月15日，俄外交部表态，将开展工作，致力于实现俄中永久性免签政策。

这一连串的消息，说明俄罗斯是真的很想和我们永久免签，诚意非常足。

我们目前和俄罗斯已经是互相免签的状态，改为永久免签有何不同？

区别很大，如今是中俄免签是临时性政策，到2027年12月31日为止。

这一协议俄方靠总统令发布，中方靠行政通知，都是临时措施，每隔一两年双方都需要重新确认还要不要继续这么做，理论上随时可以终止。

但升级为永久免签那就不一样了，需要正式签署两国双边条约，需要经过两国立法机构批准，如果要撤销需要提前6~12月通知，还要承担国际法层面的违约成本，稳定性天差地别。

简单的说，临时互相免签相当于一年一续的临时合同，到期之后除非双方关系还是特别的好，否则就不会续。

但永久互相免签相当于一个无固定期限的永久合同，没有到期日，只要双方关系不是特别的差，差到关系彻底破裂那种，那就不会有人去主动毁约，换句话说就会永久持续。

所以这是一个极大的政治信号，一旦签署那就代表双方都认定战略协作是长期基本盘，互相免签不再是一个短期的政治礼品。

全球范围内互相免签的国家很多，但升级到永久免签的很少，要么是中小国家集群，要么是主从关系的盟友。

甚至连英国和美国这种好到几乎是一个国家的铁杆关系，互相之间是免签关系，但不是永久免签。

英国和法国之间那么近，也是免签关系，但也不是永久免签。

全球破亿人口的大国之间，更是从来没有出现过互相永久免签的事情，如果中俄之间达成了，那就是全人类的首例，同时也是五常之间的首例。

达成永久免签为什么会这么慎重？不就是免签么？

很多人把免签简单的理解为旅游收入增加，只看这个，那是完全不对的。

比如说中俄之间，旅游收入仅占两国贸易额的2%左右，而且虽然中国人口接近俄罗斯的10倍，但俄来华旅游消费人数，反而是中国赴俄旅游消费人数的1.7倍，而且人均消费能力也很高。

所以单纯从旅游消费角度看问题，那就不应该是俄罗斯主动推进永久免签，应该是中国去推动。

世界各国都对永久免签这事这么慎重，主要是因为免签这事有很大的主权成本，也代表了极高的主权信任。

互相免签代表双方都主动放弃了“境外前置预审权”，主权国家最核心的边境权力之一，把入境的主权防线从“境外领事馆”后撤到了“境内口岸”。

免签模式下任何人都可以直飞口岸，且不需要提供审查资料，边检只能看护照资料当场判断是否放行。

所以这么做基本等于放弃了90%以上的边境筛查主权，任由对方进入。

除极高的主权信任外，一旦互相免签政策从临时升级为了永久，那在几年之内就会大幅改变两国人民对跨国的认知，未来民间的互相交流必定会大幅增加。

随之而来的，是民间自发形成的商业网络、人脉网络、社会网络等，两国民间人员往来的越多，自发形成的融合就会越多，形成的利益共同体就会越盘根错节。

一旦民间形成了千丝万缕的联系，那政府层面想再切断两国合作就需要付出极大的政治成本。

官方协定很容易受到政局波动的影响，比如领导人换届，比如外交摩擦等等，都可能让两国合作停摆，甚至出现180度掉头转向。

但如果民间高度融合了，那两国之间的关系垫就厚多了，两国之间的政治韧性会激增，比任何政治声明都更可靠。

中国14亿人口，国土面积仅960万平方公里，俄罗斯远东地区面积高达621万平方公里，但人口仅814万，且还在每年流失10万人左右。

别说开发远东，就算是维持远东，俄罗斯官方公布的劳动力缺口都有120万人，民间估算的超过200万，全行业缺人。

但200万人口对于中国来说，连毛毛雨都不算。

一旦永久免签，俄罗斯不怕远东都是中国人？

这个论调不知道在俄罗斯泛滥多少年了，不然俄罗斯的远东早就被中国人开发好了。

这种没办法证实也没办法证伪的话术最是恶心人，但俄罗斯如今已经没办法了。

俄罗斯喊着开发远东已经喊了20多年了，毫无起色，没钱没人没技术，啥都没。

俄乌冲突后，俄罗斯被西方全面制裁，资金人才技术的通道被彻底切断，就更没有富裕资源去投入到远东地区了。

一旦永久免签持续的时间长了，大量中国人会和俄罗斯在远东的人口进行深入的交流和融合，但俄罗斯远东人口只有800万左右。

从长期看，俄罗斯远东的经济依存度会完全倒向中国，这是两国人口结构和地理位置所决定的。

但俄罗斯如今在战略承压，急需中国的战略缓冲和经济支撑。

而且即便远东的经济依存越来越倒向中国，那对俄罗斯来说也是有好处的，更别说整个俄罗斯的经济都在越来越倒向中国，贫瘠之地远东倒的更多点也无所谓。

永久免签实际上等于短期劳务的灰度合法，中国工程团队以技术交流的名义入境，30天内往返一次即可持续务工，待满90天后换下一批人出差，企业用工成本大幅降低。

而边境城市之间的互相交流，那更是可以达到随心所欲的地步，想去就去想回就回。

对于东北而言，这也是一个重大的红利。

东北振兴喊了20多年没破局，最大的原因是地理位置的边缘化，改革开放后中国的门户成了东南沿海，经济循环以海洋为主体，东北成了远离经济主循环的经济末梢。

但和俄罗斯永久免签后，俄罗斯的人员和货物往来都得从东北入境，东北成了面向俄罗斯的陆权门户。

虽然还是比不过海权门户富裕，但俄罗斯毕竟也是一个破亿人口的大国，带来的经济好处大到都可以被认定为结构性机遇的地步了。

上合组织提出要实现“贸易、投资、人员、技术、数据”的五大自由流动，其中人员流动是最难推进的一环。

如果中俄两个核心大国能率先落地永久互免签，会形成极强的示范效应。后续哈萨克斯坦、白俄罗斯、乌兹别克斯坦等中亚国家大概率会跟进谈判，逐步形成上合框架内的人员便利圈。

这开了全球先例，走出了一种“不结盟、不搞政治一体化，但人员便利接近同盟标准”的新型国家关系范式。

现在的全球签证体系，本质上是西方中心主义的。

西方发达国家之间互相免签，对发展中国家设置高门槛。而护照含金量排名由西方机构发布，成为国家地位的象征。

但签证审核标准、移民规则都由西方定义。

如果中俄两国带着上合组织，形成一套独立于欧盟申根区之外的免签网络，建立了一套平行的人员流动规则和价值体系。

那就是制度级别的破窗，是对全球治理规则的底层挑战，是又一个维度的“重新定义什么是文明”。

历史上欧盟申根区的起点，就是法德两个核心国先实现人员自由流动，再逐步扩容，最后逐步演变成了欧盟。

现在俄罗斯非常想和中国实行永久互相免签，那我们中国会答应么？

从大的方向上，中国没有拒绝的理由，因为中国目前官方定调的大背景，依然是坚定推进中俄“背靠背”战略协作，以及“中国开放的大门永远不会关上，只会越开越大”。

只要这两大战略方向不变，中国不可能拒绝俄罗斯的这一主动提议，只会保持一个审慎推进的节奏，在确保管控能力匹配的情况下，逐步谈判落地。

从欧盟区的历史规律来看，一旦人员交流到了一定深度，就会自然而然的向更宽的政治领域进行延伸。

我们不会去建立什么盟，但把上合组织国家之间的交流深度慢慢达到欧盟内部的水平，那在人员交流破局之后，是非常有可能的。

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