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9月18日上午，959《交通有话说》民生会客厅“路地联勤筑平安·公安聚力启新程”喜迎西康高铁开通系列访谈第2期，邀请安康市公安局治安支队安保维稳及治安防控大队大队长尤龙、安康市公安局交管支队一级警长刘东煜做客直播间，围绕安康西站安保、交通管理、景区巡防、便民服务、纠纷处置等群众关心问题在线交流。

Q

抢抓西康高铁开通机遇，赋能文旅高质量发展，安康公安出台十条举措，其中主要是从哪些维度进行的安保设计规划？如何确保落地见效？

这十条举措是市公安局党委在深入研判高铁开通后旅游客流新特征的基础上，立足安康秦巴山区地貌、汉江穿城而过的地域实际出台的。

尤龙

主要涵盖三个方面：一是安全防控维度，包括建强路地联勤枢纽、织密秦巴景区巡网、强化汉江水域管控；二是交通保障维度，包括优化交通组织、推行事故快处快赔；三是便民服务维度，包括升级住宿便民保障、布设全域便民点位、推行柔性执法等。

为确保落地见效，我们建立了三项机制：一是任务清单机制，对照市级方案明确关键时间节点，建立台账、逐项推进；二是实战演练机制，开通前夕我们已组织开展联合检查、应急演练，排查整改安全隐患；三是督导考核机制，强化督导指导，压实岗位责任，推动任务闭环落实。

Q

高铁开通后，安康公安针对站区周边治安、交通乱象，将开展哪些常态化整治工作？

坚持常态化整治。市公安局、市交通局、市城管局、安康铁路公安处四部门联合印发了《安康西高铁站周边交通秩序综合整治方案》和《关于开展安康西站周边道路交通秩序综合整治行动的通告》，自9月1日起启动为期两个月的站区周边道路交通秩序集中整治行动。

整治重点包括：机动车违规停放、酒驾醉驾、超员超载等交通违法行为；“三车”违规停放、流动商铺占道售卖等不规范经营行为；未取得道路运输经营许可擅自从事营运、出租车违规拉客喊客拼客甩客拒载等行为。

工作措施上，公安交管、交通运政、城管执法、铁路交管四部门组建工作专班，通过设卡检查、动态巡查、电子监控抓拍取证等方式常态化开展联合执法。

Q

节假日、周末是客流高峰，一旦出现旅客大面积滞留、人员拥挤状况，安康公安交管部门是否有应急处置预案？

我们提前制定了交通接驳处置保畅工作预案，并组织开展了全要素实战演练。一旦出现旅客大面积滞留，按照分工职责，启动分级响应机制：

刘东煜

第一级是站区层面的快速疏导，增派警力维持秩序、引导分流；

第二级是联动交通部门加密公交车、出租车运力，快速疏散旅客；

第三级是启动应急安置预案，协调周边场所做好滞留旅客的临时安置。

遇到突发警情，依托联勤联动机制，快速响应，确保第一时间处置。同时加快公安交管实战指挥平台建设应用，为高铁开通交通保障提供科技支撑。

Q

很多外地游客刚来安康，不熟悉路况，难免出现停车、通行方面的轻微交通违法。对此，安康公安实施“轻微免罚、首违不罚”柔性执法政策，这一政策具体适用哪些情形，执行标准是什么？

为全力做好高铁开通保障服务，市公安局交管部门专门印发了《全面推行柔性执法“轻微免罚、首违不罚”实施方案》，以合法合规、过罚相当、教育优先、公开透明、服务发展为基本原则，明确了6种乘车人轻微违法、11种驾驶人轻微违法行为，经交通警察现场指出后，当事人当场改正且未造成危害后果的，给予口头批评教育，免予行政处罚；对首次发生的9类交通违法行为，危害后果轻微，未妨碍其他车辆行人正常通行、未造成交通拥堵或交通事故，且经交通警察当场指出后及时改正的，给予警告处罚，不予罚款和记分。

实施中我们坚持教育与处罚相结合，对适用“轻微免罚、首违不罚”的当事人，将做好法规宣讲和教育引导工作，真正达到“纠正一起、教育一片”的效果，最大限度实现执法刚性和执法温度的有机统一。

6种乘车人轻微违法具体包括：

1.在机动车道上从机动车左侧上下车的；

2.在机动车行驶中向车外抛撒物品的；

3.在机动车行驶中将身体任何部分伸出车外的；

4.乘坐机动车前排座椅未系安全带的（高速公路、城市快速路除外）；

5.乘坐摩托车时未戴安全头盔的；

6.背向、侧向乘坐两轮摩托车的。

11种驾驶人轻微违法行为具体为：

1.城市快速路、严管街以外道路违反临时停车规定，经告知及时改正的；

2.驾驶车辆时未随身携带驾驶证、行驶证，经核查确有有效证件的；

3.未放置检验合格标志、保险标志，经核查确已投保且在有效期内的；

4.行驶中接打手持电话，当场改正的；

5.摩托车驾驶人违反载人规定或者未戴安全头盔，当场改正的；

6.在同方向划有两条以上机动车道的道路上，摩托车不在最右侧车道行驶的；

7.变更车道时影响正常行驶的机动车，未造成后果的；

8.机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶，当场改正的；

9.在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品，当场改正的；

10.在车门、车厢没有关好时行车，当场改正的；

11.机动车在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上，不在道路中间通行的。

9类首违不罚事项清单包含：

1.城市快速路、严管街以外道路违反临时停车规定，未影响车辆行人通行的；

2.在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭，未造成不良影响的；

3.通过路口遇停止信号时，停在停止线以内或路口内，未影响其他车辆通行的；

4.机动车从匝道进入或驶离高速公路时不按规定使用灯光的；

5.在高速公路上骑、轧车行道分界线，未影响其他车辆正常行驶的；

6.驾驶机动车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶时，驾驶人未按规定使用安全带的；

7.驾驶机动车在高速公路、城市快速路以外的道路上不按规定车道行驶的；

8.机动车违反警告标线指示，未影响交通秩序的；

9.驾驶机动车违反禁令标志指示，情节轻微且未造成后果的。

Q

安康山区景区多、点位相对分散，我们在十条举措当中有注意到立体化巡逻防控，具体是怎么做的？如何防范游客走失、财物被盗、临水坠崖等安全风险？

安康的景区具有“散、远、险”的特点，且多临崖临水，传统单一的巡逻防控难以实现全面覆盖。为此，我们开展立体化巡逻，景区步道、观景平台步巡，景区公路、停车场车巡，在险要路段、人员密集区空中巡查，依托视频监控，视频巡查景区各个角落。

在防范风险方面：一是在景区出入口、险要路段设置警务室和执勤点，落实安保力量值守；二是在临水、临崖、陡坡这些危险地方设警示标识，有游客翻越护栏、靠近水边就及时劝阻；三是通过景区广播、提示牌提醒游客看管好财物、照看好老人小孩；四是和景区管理方联动，一旦有游客走失，马上发动工作人员和民警快速响应、联合搜索，确保不出危险。

Q

针对汉江水域安全管控，安康公安具体采取了哪些管控措施？

一是将汉江沿线、山区溪流等涉水区域纳入治安巡逻重点部位，组织警力联合社区、镇村等群防群治力量开展常态化巡查，在重点时段、重点区域加密巡查频次，及时发现、劝阻游客翻越护栏、下水游玩等危险行为，做到“早发现、早劝阻、早处置”。

二是按照“一江两岸”安全宣传方案部署，在沿江重点部位增设安全警示标识标牌，利用沿江广播、巡逻车喊话等方式滚动播放防溺水安全提示。同时，联合文旅、教体等部门，在景区、社区、学校广泛开展防溺水安全宣传教育活动，以案说法、警示提醒，切实提升群众安全防范意识和自救互救能力。

三是会同应急管理、卫健、消防等部门健全涉水应急救援联动机制，配齐配强救生圈、救生绳等应急救援装备，完善溺水事故应急处置预案，确保一旦发生险情能够快速响应、科学施救，全力保障群众生命安全，坚决防范溺水事故发生。

Q

高铁开通后，将进一步带动夜市经济升温。公安机关在夜间治安巡逻、夜市秩序维护中，如何平衡烟火气和安全管理？

一方面，加大夜间巡逻力度，采取无人机巡、视频巡、步巡、车巡、定点值守相结合方式，全面提升见警率、管事率和震慑力。在美食街区、夜市、商圈等重点区域，安排专门警力定点值守，快速处置醉酒滋事、消费纠纷等警情。

另一方面，坚持柔性执法，对噪音扰民等问题以教育劝导为主，引导商户和群众自觉维护秩序。前期我们开展的社会治安和道路交通整治集中统一行动中，就注重“打、防、管、控、治、宣”相结合，取得良好效果。

Q

高铁开通后，大量游客自驾前往安康县域景区，山区道路坡陡弯急。安康公安交管部门有哪些配套交通保障措施？

一是强化源头隐患排查治理，通过交安委办组织成员单位做好全市道路交通安全隐患全域排查治理工作，最大限度消除出行隐患；

二是协调主管部门及时完善优化道路标志标线、安全警示标牌等设施设备，增强警示提示效应；

三是利用“两微一端”新媒体平台发布重要节假日和重点时段“两公布一提示”信息，全方位做好出行引导服务；

四是优化警力部署，科学安排勤务模式，加大旅游景区、主要干线、路段路口警力配备，及时处置突发警情，确保道路交通安全畅通。

Q

高铁带动乡村旅游火热，很多村镇农家乐、民宿游客接待量攀升。公安基层派出所针对民宿、农家乐、乡村旅游点位，在实名登记、消防安全、矛盾纠纷排查方面有哪些监管和服务举措？

一是抓实实名登记，夯实管理基础。 严格落实民宿、农家乐住宿实名登记制度，督促经营主体做到“实名、实数、实情、实时”登记上传，确保入住人员信息底数清、情况明。针对部分农村民宿从业人员信息化操作能力不足的问题，派出所主动上门指导操作系统使用，提升登记效率，确保实名登记制度落地落实。

二是抓严消防安全，消除风险隐患。联合消防、文旅等部门，对农家乐、民宿等场所常态化开展消防安全检查，重点排查疏散通道、消防设施、电气线路等方面存在的问题隐患，督促经营主体落实消防安全主体责任，配齐配全灭火器材、应急照明等设施，严防火灾事故和各类安全事故发生。

三是抓好矛盾排查，促进和谐有序。针对旅游旺季消费纠纷、邻里矛盾、游客与经营者纠纷等易发问题，依托“一村一警”和群防群治力量开展滚动排查，做到早发现、早介入、早化解。联合镇村调解组织、市场监管等部门建立快速调处机制，推动矛盾纠纷就地化解。同时加强法治宣传和安全提醒，引导经营者依法规范经营、游客文明理性消费，让乡村旅游既红火又安全。

Q

高铁警务站、景区警务点设置了便民服务窗口，将为游客提供什么帮助？

遇到紧急情况，游客也可以通过以下渠道求助：一是直接到就近的警务站、警务室求助；二是拨打110报警电话；三是通过微信平台互动留言。同时，我们还为老年人、残疾人、孕妇等群体提供优先帮扶、陪同引导等暖心服务。

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记者：郭青、党青杨、周梦凡

编辑：汤小珊

责编：张翡

终审：阮山