北京
文/刘诗萌
2026年9月20日，首都经济贸易大学与社会科学文献出版社共同举办2026京津冀蓝皮书·北京高端服务业蓝皮书信息发布会暨首都都市圈高质量发展论坛，会上发布了《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2026）：数字经济助力区域高质量发展》（下称《报告》）。
《报告》认为，数据要素作为数字经济时代的关键生产要素，其无形性、共享性、可复制性以及跨空间流动性更加突出，突破了传统要素对物理空间的依赖特征，呈现由有形向无形、由实体集聚向网络集聚的发展趋势，能够助推京津冀协同发展从“有形链接”转向“虚拟链接”，通过加密区域链接、放大联动辐射影响、打造高质量发展示范，推动协同发展实现从量变到质变的跨越。
《报告》指出，京津冀已基本构建起高密度、广覆盖的基础设施与要素联通网络，区域联系正由分散式连接逐步迈向网络化协同，但制度、产业、创新等领域的深层次协同机制尚未完全建立，整体仍处于由表层对接向深层融合的过渡阶段。
例如在算力资源方面，京津冀区域内算力资源布局呈现显著不均衡特征，从综合算力水平来看，三地综合算力水平差距较为明显。河北、北京的综合算力指数位居全国前列，而天津在综合算力指数和算力规模上均明显落后于京冀。此外，区域算力资源供需结构性矛盾较为突出，北京数据中心峰值负载率趋近饱和，算力资源紧缺；而河北的张家口、廊坊等地虽已形成规模化算力集群，算力供给充足，但本地产业数字化需求有限，导致算力资源处于相对闲置状态。加之三地缺乏统一的跨区域算力调度与交易机制，导致河北承接北京外溢算力需求的协同价值未能充分释放，区域算力互补联动的整体效能受限。
《报告》建议，为筑牢数字底座、畅通要素循环，构建区域联动发展新格局，首先要夯实“基建联通”以基建共建共享推动数字底座能级跃升，筑牢区域集约高效发展新根基。首先，统筹数字基建一体化布局，缩小区域数字基础设施发展差距。立足三地资源禀赋差异，统筹布局5G网络、工业互联网、超算中心、边缘计算节点等新型基础设施，实现不同类型数字基础设施共建共享。北京侧重超前布局国家级、战略性数字基建，服务全国科创与安全大局；天津依托制造业优势布局智算与工业互联网设施；河北发挥绿电资源优势打造绿色算力集群，形成错位互补、全域覆盖的基建布局体系。
其次，打造区域算力一体化网络，推进智能算力服务化升级。依托全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节点建设，整合北京超算、天津智算、河北绿算优质资源，搭建区域性算力调度中心，用好京津冀“算力一张网”，丰富算力应用场景，将综合算力优势转化为产业发展能力。统一三地算力建设标准与技术规范，破除算力资源地域壁垒，实现全域算力统一调度、按需分配。建立面向AI大模型训练推理的算力服务化分级调度机制，按应用场景动态匹配智算、通算、超算资源。发行城市群级“算力券”，由京津冀协同发展基金联合出资，重点向区域内中小企业和科研机构定向投放，破解“用不起”难题。建设面向中小企业的“AI工厂”共享算力服务平台，提供大模型微调、行业模型预训练、AI应用开发等开箱即用的普惠服务，破解“不会用”难题。
最后，健全基建安全防护体系，守住区域发展安全底线。建立健全京津冀数字基础设施安全协同保障机制，统筹整合三地网络安全、数据安全防护资源，针对5G基站、数据中心、算力网络等核心设施建立常态化安全监测、风险预警与应急处置机制。防范网络攻击、数据泄露等安全风险，提升区域容灾备份与安全冗余能力，从物理基建层面保障区域产业安全与数据安全。
此外，在制造业数字化转型方面，《报告》还提出要加大对张家口、廊坊等城市的新型基建投入，推进5G基站、千兆光网、工业互联网、数据中心等数字基础设施建设，实现京津冀数字基础设施互联互通、共建共享；依托北京算力优势，建设京津冀一体化算力网络，推动算力资源向河北倾斜，降低中小企业数字化转型成本。
编辑：徐芸茜
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