先看撤军的规模和目标。目前美国在欧洲驻军约8万人,其中德国3.6万、意大利1.2万、西班牙有美军空军和海军基地。按最激进方案撤走4万,等于把驻欧美军砍掉一半。更值得玩味的是,受影响最大的德国、意大利、西班牙,恰恰都是特朗普在伊朗战争中点名批评“不帮忙”的国家。这不是战略调整,这是惩罚。
欧洲担心吗?当然担心。美国国会参众两院共和党高层已经发表联合声明,称对撤军计划“深感担忧”。德国前外长菲舍尔直言,北约已开始“解体”,美国对欧洲的安全保护格局已经终结。意大利主流媒体解读认为,美国的安全承诺正在变成交易筹码。但这次欧洲的“慌”和以前不一样。以往美欧关系震荡时,欧洲表现出的是惊愕和失落。而这次,德国防长皮斯托里乌斯颇为淡定地说,美国撤军是“可预见的”,欧洲将为自身安全承担更大责任。
欧洲的后手是什么?答案是“欧洲北约”计划。这项后备计划的目的是在美国退出北约的情况下,确保欧洲依托北约现有军事架构实现自主防卫。关键变化在于德国。几十年来,德国一直抵制法国主导的欧洲防务自主方案,更愿意让美国当欧洲安全的最终保障者。但在总理默茨领导下,德国转变了立场,明确支持这项计划。英国、法国、波兰、北欧国家和加拿大也在将后备计划塑造为北约内部的“志愿联盟”,着手解决一旦美国退出,防空体系、增援通道和后勤网络由谁接管的问题。
欧洲还有另一手:法国核威慑。马克龙已宣布启动“前沿威慑”新核战略,增加核弹头数量,并邀请八个欧洲国家参与法国主导的核威慑演训。这是在为美国核保护伞可能失效做准备。
我的判断是:特朗普这次撤军威胁,短期内不会让欧洲安全崩盘,但会加速跨大西洋关系的结构性转变。欧洲目前还离不开美国,北约的指挥体系、情报网络、核保护伞和天基作战系统仍高度依赖美方。但“欧洲北约”计划的推进,加上德国态度的根本转变,意味着欧洲正在认真准备“后美国时代”。特朗普以为撤军是施压欧洲增加防务开支的筹码,但结果可能是欧洲真的开始自己扛枪。到那时候,美国失去的不只是驻欧基地,是整个欧洲安全架构的主导权。
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