委内瑞拉总统马杜罗目前仍被羁押在纽约,面临毒品恐怖主义阴谋罪等指控,但美委关系并未因此进一步恶化。彭博社14日引述知情人士消息称,委代总统罗德里格斯计划下周赴纽约出席联合国大会。美国总统特朗普、国务卿卢比奥此前均表示,可能在罗德里格斯访美期间与其举行会晤。
马杜罗夫妇被强行控制前,罗德里格斯对美国的态度一直十分强硬。因其父在被亲美政府关押期间死亡,甚至可以说罗德里格斯与美国有“杀父之仇”。但出任代总统后不久,罗德里格斯的态度就明显软化。
今年7月,罗德里格斯公开否定马杜罗时期的外交战略,称后者在外交政策上的封闭态度就是一个错误,委内瑞拉需要与美国“建立一种新的关系”。8月下旬,她又与美国签署了一项“史无前例”的能源协议,允许美国获得委内瑞拉境内17个油田长达百年的开发特许权,涉及储量约650亿桶。
罗德里格斯在公开讲话中称,这份协议将给委内瑞拉带来繁荣和就业。但委国内强硬派和反对派力量并不认可这一做法,认为她这么做只是在讨好美国,以此巩固自己的执政地位。
目前,美国财政部已将罗德里格斯移出制裁名单,扫清了其赴美访问的障碍。白宫方面也公开肯定了罗德里格斯在稳定委内瑞拉局势、推动经济恢复以及政治和解方面的表现,称其与美国的合作“进展顺利”。
就此来看,罗德里格斯似乎的确在“讨好”美国的过程中取得了不错的成绩,她的代总统之位也越坐越稳了。不过,深究之下不难发现,与其说罗德里格斯主动讨好美国,不如说特朗普政府要借罗德里格斯这枚棋子重塑美委关系。
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从表面上看,萨博所涉案件与马杜罗似乎并没有多少关系。但问题在于,萨博是马杜罗的核心亲信。他以行贿方式拿下政府进口合同,借助空壳公司、虚假发票截留数亿美元公共资金,再经境外金融体系之手完成洗钱。
这一系列操作让人很难不怀疑马杜罗政府内部是否存在更大的问题。更重要的是,如果能从萨博的口供中,挖掘到更多委内瑞拉高层资金往来证据,美方就可能为后续针对马杜罗的相关指控补充证据链,进而加速马杜罗案的审理进程。
有分析认为,美国司法部选在这个时间点公布萨博认罪这一消息,是想放大国际社会对罗德里格斯出席联合国大会一事的关注度。届时,特朗普、卢比奥与罗德里格斯的会晤就相当于在各国领导人面前,给后者做了一次“合法性背书”。此外,美方也能借这个机会对马杜罗发难,甚至将其渲染为洗钱贪腐案的幕后黑手。
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考虑到萨博是委内瑞拉临时政府交到美国手上的,目前不排除罗德里格斯届时配合美国行事的可能性。毕竟,美委关系虽逐渐趋于平稳,委内瑞拉政局却仍处在一个非常尴尬的状态之中。而这也决定了,罗德里格斯此次访美,注定不只是礼节性出席联合国大会,而是带着一系列现实议题要与特朗普谈。
首先,也是最重要的一个议题,是委内瑞拉今后的发展方向。从目前情况看,逐渐掌握国内大权的罗德里格斯,已把马杜罗当作“弃子”。但无论出于安抚国内民众的考虑,还是为了保全委内瑞拉的国际形象,她都不能对马杜罗夫妇完全不管不顾。
为此,罗德里格斯需要与特朗普商讨“如何处置马杜罗夫妇”这一问题,更需要摸清美国对委内瑞拉后续发展的预期究竟是什么。毕竟,美国已展现出干预委内瑞拉政治、经济走向的意愿。罗德里格斯要带领国家发展,就需要摸清美国的底线在哪里,从而在不彻底激怒特朗普政府的前提下,为自身谋取利益。
罗德里格斯还要与美国探讨石油贸易问题。她已向美方提出一份条件相当优厚的石油合作协议,但美国想要的,或许比委内瑞拉愿意让出的更多。若罗德里格斯不愿看到本国石油产业被美方全权主导,也不愿因此遭到国内反对派质疑、乃至动摇执政基础,她就必须尽量为委内瑞拉争取一个相对公平的合作条件,以保全自身石油利益。
因此,罗德里格斯需要就后续美委石油贸易合作与特朗普交换意见,说服美国多留一部分利益给委内瑞拉,而不是把该国当作石油“钱包”。可见,由于委内瑞拉仍处于美国的威胁之下,罗德里格斯此次纽约之行,大概率是去向特朗普“示好”的,以此为本国争取更多利益。
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不过,这并不意味着委内瑞拉已彻底向美国“低头”,而是表明美委关系正进入一个新阶段。此后的委内瑞拉政府,大概率不会像马杜罗时期那样正面强硬,而会更多选择与美方沟通,避免直接冲突。对美国而言,罗德里格斯或许是一个“顺手”便可扶持的对象,借她之手在委内瑞拉获取更多利益。但特朗普政府也应清楚:委内瑞拉的让步不会是永久的。随着美式霸权相对式微,美委关系往后仍将充满变数。
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