新加坡资深外交官许通美近日接受采访时表示,美国在国际事务中“很重要,但并非不可或缺”,并警告如果越来越多国家习惯在没有美国参与的情况下继续合作,国际格局可能出现新的变化,这番表态释放了什么信号?
88岁的许通美结束55年外交生涯后,在接受新加坡媒体采访时,谈到了中美竞争、国际规则以及多边合作等问题,作为新加坡资深外交人士,许通美曾担任新加坡常驻联合国代表、驻美国大使以及巡回大使,长期参与国际事务。
他的一个核心观点很明确:美国仍然是世界重要力量,但其他国家也会继续寻找合作方式,实际上,这句话背后反映的是当前国际关系中的一个现实变化。
过去很长时间,美国在全球事务中拥有较大影响力,很多国际机制、经济合作和安全安排,都有美国参与。但近年来,美国多次退出或调整参与一些国际机制,包括跨太平洋伙伴关系协定、《巴黎协定》以及世界卫生组织等。
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这些变化让一些国家开始重新思考一个问题,如果某些国际合作缺少美国参与,是否还能继续推进,许通美认为,答案是可以。
他说,如果其他国家越来越习惯在没有美国参与的情况下继续合作,最终可能形成一个“没有美国的世界”,当然,这并不是说美国会突然失去影响力。
毕竟,美国依然拥有强大的经济、科技和军事实力,但国际关系已经不再是过去单一力量主导的简单模式,往下看,许通美谈到最多的话题之一,就是中美关系。
他认为,中国正在成为具有全球影响力的重要力量,未来将成为美国的重要竞争者,与此同时,他也指出,世界不会简单变成只有两个国家决定一切的局面。
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实际上,当前国际环境正在出现更多变化,欧洲、日本、印度以及一些新兴经济体,都在发挥越来越大的作用,这意味着很多国家在处理中美关系时,不愿简单选择站在哪一边,而是希望保留更多自主空间,新加坡就是一个典型例子,新加坡长期与美国保持密切合作,在经济、安全等领域有较深联系。
但与此同时,新加坡也强调保持外交自主,不与任何单一国家绑定,许通美回忆,1991年苏联解体后,新加坡内部曾讨论是否应该进一步靠近美国,甚至成为美国盟友。
最终,新加坡选择保持合作关系,但不成为正式盟友,他说,这样可以保留更多政策空间,说白了就是,对于中小国家而言,完全依靠某一个大国并不是唯一选择。
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保持交流,保持灵活,才能更好维护自身利益,看看过去几十年的国际变化,也能发现很多国家都在根据自身情况调整外交方式,国际关系不是固定不变的,而是在利益变化中不断调整。
值得一提的是,许通美特别提到了美国近年来减少参与一些国际机制的问题,他认为,美国退出部分国际合作安排,短期可能符合某些政策目标,但长期可能削弱自身影响力。
实际上,国际组织和多边机制的重要作用,就是让不同国家通过规则和协商解决问题,如果一个重要国家减少参与,其他国家可能会寻找新的合作渠道。
这并不意味着美国会被排除在国际事务之外,但长期来看,一个国家的影响力不仅来自实力,也来自参与程度,毕竟,规则制定需要参与。
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合作平台需要维护,如果长期缺席,就可能出现其他国家建立新的合作模式,近年来,全球贸易、能源、科技等领域都出现新的合作趋势,一些国家推动区域合作,加强经济联系,也是为了应对不确定环境,从这个角度看,许通美的提醒更像是一种现实观察。
美国很重要,这是国际社会普遍承认的事实,但世界其他国家也有自己的利益和发展需求,国际合作不会因为某一个国家的选择而停止,许通美的外交理念,还有一个重要特点,就是强调小国不能只看力量差距,也需要坚持自身判断。
他举例说,新加坡过去曾在一些国际问题上表达不同意见,例如,在一些地区冲突和国际争端中,新加坡根据自身立场发表看法,并没有因为与某些国家关系密切,就完全接受对方所有行动。
这反映出一个现实:外交关系可以友好,但政策判断仍需要独立,实际上,对于很多国家来说,这是一种现实选择,大国之间竞争加剧时,中小国家往往面临更复杂环境,一方面,需要经济合作和安全保障,另一方面,也希望避免被迫做出单一选择。
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退一万步说,国际关系最终还是围绕利益和规则展开,任何国家都需要根据自身情况制定政策,没有哪个国家可以永远主导所有事务,也没有哪个国家可以完全脱离国际合作,未来的世界,更可能是多个力量中心共同存在。
说到底,许通美的讲话反映出一个趋势:全球力量关系正在调整,美国仍然是世界重要国家,中国的发展也正在改变国际经济格局,欧洲、日本、印度以及其他新兴经济体同样拥有自己的影响力。
未来国际关系不会简单回到过去,各国之间既有竞争,也有合作,真正稳定的国际环境,需要更多沟通和协调,而不是减少交流,对于中国来说,继续推动开放合作,参与全球治理,也是应对变化的重要方式。
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对于美国来说,如何保持国际影响力,也不仅取决于实力大小,还取决于是否愿意参与更多合作机制,接下来何去何从,还要看各国未来政策选择。
世界正在变化,但变化并不意味着某一个国家会消失,也不意味着某一种模式必然取代另一种模式。真正决定未来的,是各国能否在竞争中找到合作空间,在变化中保持理性判断。
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