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印尼政府推进雅万高铁60%股权转让,重申不直接动用国家预算

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【本报讯】据安塔拉通讯社报道,印度尼西亚政府有关将雅万高铁(Whoosh)60%股权转让给印尼财政部的方案已进入最终敲定阶段。2026年9月18日(星期五),印尼财政部国有资产总局局长埃维塔(Evita Manthovani)在雅加达举行的“2026年9月版国家预算(APBN KiTa)新闻发布会”上公开证实,这一庞大的股权划转和财务重组计划正处于最后的冲刺阶段。

埃维塔局长在会上明确指出,原由印尼国企财团(PT Pilar Sinergi BUMN Indonesia,简称 PSBI)所持有的60% KCIC(印中高铁公司)股权将正式移交中央政府;中方财团(北京雅万高铁有限公司)则继续保留其余40%的股权。目前,财政部正同步开展针对PSBI股权估值的尽职调查(Due Diligence),并与国家经济委员会及达南塔拉(Danantara)主权财富基金等单位保持密集磋商,用于规范此项资产重组的总统条例(Perpres)也在平行起草中。


针对外界最关心的债务重组问题,印尼方已与中方达成协议,将Whoosh高铁的旧债进行长期优化,重组为80年的超长延期偿还方案,印尼方每年需承担的款项约在1万亿印尼盾(约合5600万美元)左右。埃维塔在9月18日再次向媒体强调:“该重组方案完全符合公众此前的期望,绝对不会直接涉及或动用现有的国家预算(APBN)来履行相关国企的偿债义务。” 财政部计划通过其旗下的财政特殊任务机构(SMV,如国营基础设施建设公司PT SMI)来作为具体的资产与债务承接主体,利用SMV的自有投资收益来冲抵高铁负债,从而构建财政风险防火墙。

尽管印尼内阁近日刚刚发生高层变动,新任财政部长苏阿哈西尔·纳扎拉接替前任财长,但印尼投资与下沉市场部长罗桑·罗斯拉尼(Rosan Roslani)随后也发布声明,确认管理权交接团队正在“不间断运作”,确保项目平稳过渡。同时,国家经济委员会主席卢胡特在2026年9月中旬赴华访问期间也就Whoosh的技术性还款架构与中方进行了深度跟进。中方不仅对印尼的超长周期还款机制表示理解与配合,也对该高铁投入运营后成功改变两地生活方式的长期社会经济效益给予了极高评价。


本报短评

9月18日发布的这份官方通报,时间点极为微妙且关键。在此之前,原定的官方交接日期是9月15日,但恰逢内阁财政部一把手突发人事调整,引发外界对高铁债务是否会“烂尾”或“暴雷”的担忧。9月18日财政部固定召开的“国家预算例会”及时表态,是新内阁向中方合作方及印尼国内市场释放的强烈“定心丸”信号,证明政策具备连续性,新财长将完全继承并执行既定的重组路线。


高铁项目当年在论证时曾坚持“商业对商业(B2B),不占用政府财政赤字”的原则。如今由财政部直接出面收回60%股权,印尼国内舆论和反对派不可避免地会质疑政府在“用纳税人的钱替超支的项目买单”。埃维塔在9月18日的发言将重心放在了“绝对不直接动用APBN(国家预算)”这一底线上。印尼政府的底层商业逻辑是:通过长达80年的时间拉平债务后,每年1万亿盾的还款额(约合5600万美元)对印尼的经济体量来说并不高。财政部仅需动用旗下的盈利型SMV机构——这些SMV每年能产生数万亿盾的净利润,即可轻松覆盖还款,在财务合规层面通过表外融资模式完成风险隔离的解套操作,既保全了政府声誉,又彻底隔离了整体财政风险。

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