美批准向沙特出售F-35战机，对中东军力格局影响有多大？

美国国务院9月17日发表声明说，已批准一项可能向沙特阿拉伯出售48架F-35战斗机及相关设备的对外军售，预计总金额高达243亿美元。

根据声明，这笔军售包括48架F-35战斗机和49台配套发动机，以及通信设备、备件、培训和其他保障设备。

F-35隐身战机、243亿美元、身处战火之中的沙特……这些字眼出现在局势紧张的中东之时，这笔军购必然引起轩然大波。美国为何在此时同意向沙特出售F-35战机？对中东军力格局影响有多大？

截至2026年9月，F-35的总产量已经超过1355架。

沙特终于获得心心念念的F-35战机

根据媒体报道，这笔交易还没走完流程，美国国务院已就此向国会发出正式通知，国会拥有30天审查和异议期。如果交易完成，沙特阿拉伯将成为继以色列之后中东第二个装备这种第五代战斗机的国家。

沙特采购项目包括48架常规起降型F-35A、49台普惠F135-PW-100发动机。项目还包括保密通信、精密导航和密码设备、电子战数据库支持、模拟器、训练、备件、软件、维修和后勤保障等，洛克希德·马丁和普惠公司为主要承包商。

F-35家族主要包括三个型号：F-35A，为美国空军与其他国家空军使用型号，属常规起降型。F-35B是美国海军陆战队及英国皇家海军采用的型号，采用了矢量发动机，可在军舰上垂直起降。F-35C则是美国海军常规起降的舰载型号，可由弹射器弹射起飞。沙特购买的F-35A战机也是F-35家族中最先列装和形成战斗力的机型。2011年7月15日，美国国防部的第一架F-35A正式入列美空军第33战斗机联队。

作为美国目前唯一可对外出售的隐身战机，该战机还在研制阶段就引起了沙特的注意，虽然沙特知道获得这款战机不容易，但在该战机列装部队后依然一直寻求购买这款战机。2017年当时沙特官员向媒体证实，已经表达采购F-35的意愿。

但是沙特购买F-35A战机一直受两项因素制约：一是美国内法律要求维持以色列在中东的“定性军事优势”（QME）——以色列已经购买F-35战机，一直反对美国向沙特提供该型战机；二是F-35涉及高度敏感的隐身、电子战和任务系统等技术，美国担心沙特泄露机密信息，国内对该型战机出口存在分歧。

受卡舒吉事件的影响，2018年到2022年，沙特和美国的关系进入了一种高摩擦、低断裂的状态，军事合作也受到一定程度影响，F-35A战机交易也受到了双边关系的冲击。2022年下半年开始，当时的拜登政府开始校准美沙关系，双方紧张关系开始得到缓解，2023年至2024年，拜登政府推动美沙安全协议和沙以关系正常化，向沙特提供先进武器、加强安全承诺一度成为整体方案的一部分，F-35战机交易也进入讨论范围。但后来中东冲突加剧，美沙防务协议与沙以正常化最终没有完成，F-35战机项目也未进入正式军售审批流程。

2025年5月特朗普访问利雅得，美沙公布1420亿美元防务合作安排，有分析认为，这个防务合作大框架涵盖了F-35，只是双方没有最后敲定，处于细节谈判阶段。2025年11月，媒体报道称，沙特48架F-35战机购买申请已通过五角大楼政策审查的重要环节；2025年11月17日，美总统特朗普公开表示美国将向沙特出售F-35战机。次日，美沙签署《战略防务协议》，白宫正式宣布批准未来向沙特交付F-35，同时将沙特列为美国“主要非北约盟友”。2026年9月国务院的批准，意味着项目已正式转入对外军售执行程序，而不再是政治表态。

F-15SA可挂载多种新型精确制导弹药，远程精确打击能力进一步提升。

耐人寻味的军售时机

对于沙特来说，若F-35A战机交易最终达成，将是沙特空军历史上具有里程碑意义的事情——成为阿拉伯国家中第一个装备F-35隐身战机的国家，也是中东第二个装备该型战机的国家，纸面实力将获得大幅提升，与周边国家尤其是潜在对手（除了以色列）拉开代差。

沙特皇家空军（RSAF）本就是中东地区装备最精良的空中力量之一，装备了约680架飞机，其中战斗机约383架。主力机型包括F-15、“台风”和“狂风”等战斗机，其中F-15是沙特空军的核心力量，其拥有仅次于美国空军的全球第二大F-15机队，现役231架各型F-15，包括最先进的F-15SA型（83架，被击落一架）、升级版F-15SR型（约68架）以及较老的F-15C/D型。F-15SA是F-15的深度改进型，配备了有源相控阵雷达、红外搜索与跟踪系统、数字电传飞控和先进的电子战套件，作战能力大幅提升，整体性能达到四代半水平。

“台风”战斗机是沙特空军的第二支柱，于2007年达成购买协议，数量为72架，作为三代半战斗机，“台风”战机具备较强的制空作战能力，可携带空空导弹、空地精确制导弹药，广泛参与之前的也门内战。除了“台风”，沙特还装备了约80架“狂风”战斗机，主要执行对地攻击任务。

依靠美国的技术和装备，沙特已经建设了一支由预警机（5架E-3预警机）、加油机、侦察机和多型先进战斗机组成的美式空中作战体系，因此，F-35A的到来并非“雪中送炭”，而是“锦上添花”——在已有强大四代机队的基础上，补上隐身突防与网络中心战的关键短板。而且，F-35A是美式装备，可以直接融入沙特现有的空中作战体系。

美国身处中东战争泥潭、沙特与胡塞武装大打出手，美国此时批准对沙特出售F-35A战机，可以说是耐人寻味。战略捆绑与防务体系整合是美军批准军售的首要考量。沙特军队以美式装备为主，双方都有意愿加强战略捆绑——美国想要的，是把沙特嵌入自己的体系以服务美国利益；沙特想要的是美国在危急时刻真正出手保护自己，即使美国关键时刻“掉链子”，但沙特没有更好的选择。

这次中东战争不仅暴露了美军难以应对高强度、高消耗战争的弱点，也暴露了其地区影响力的衰退，沙特、土耳其、巴基斯坦签署《麦加共同防务协议》侧面反映了中东盟国对美国承诺的质疑。在这种情况下，若美国迟迟不向沙特出售F-35战机，沙特很可能选择其他大国的型号，比如俄罗斯苏-57E隐身战机已经多次前往中东进行展示，抢占中东市场的意图非常明显，这是美国不愿看到的局面。在沙特积极推进“2030愿景”并寻求防务伙伴多元化的背景下，美国需要以F-35为筹码维系这一关键盟友的向心力。这种“武器即纽带”的逻辑，旨在将沙特的空军体系长期锁定在美国的作战标准与后勤链条之中。

经济与产业利益是另一重推力。48架战机243亿美元，单价约5亿美元，虽然包含了弹药、训练和后勤，但价格依然远高于美军自用，因此，这份巨额订单将给美国带来实实在在的经济利益。对于将对外军售作为优先事项的特朗普政府而言，这笔交易兼具外交与经济的双重收益。

在沙特获得F-35之前，以色列是中东地区唯一拥有该型战机的国家（第一批购买了50架，交付了48架，第二批将购买25架，预计2028年开始服役，以色列已经决定购买第三批25架，将总装备数扩编到100架），沙特引进F-35战机将直接挑战以色列的优势。以方安全部门消息人士坦言，沙特拥有该型战机“对以色列来说绝非好事”。

以色列的F-35战机近年来广泛参与中东冲突，实战经验丰富，即使沙特获得F-35，实战经验也很难与以色列相提并论。

沙特获得F-35还可能引发中东新一轮空中装备竞赛。卡塔尔、阿联酋和科威特、伊朗等国可能加快推进购买隐身战机的步伐。阿联酋此前曾推进F-35采购谈判，但由于政治原因没有取得大的进展。如果美国仍然迟迟不松口，阿联酋可能向俄罗斯或中国寻求隐身战机。伊朗此前向俄罗斯采购了苏-35战机，未来可能也向俄罗斯寻购苏-57E战机，减小与沙特、阿联酋的空中装备代差。土耳其目前正加快推进本国“可汗”隐身战机项目，也有意向沙特、巴基斯坦、印尼等国进行推销。

但这笔交易也存在变数，美国国会的审查构成首要障碍，部分议员对深化与沙特的军事合作持保留态度。即便交易获批，沙特首批F-35的交付也需数年时间，形成完整作战能力也需要时间。交付周期漫长意味着影响将被时间的推迟逐步淡化。在此期间，以色列可能已列装更先进的型号或升级现有F-35I机队，维持技术优势，很可能还会引入协同作战无人机等强化以色列空军的体系作战能力。而且美国可能向沙特提供功能受限的F-35版本，可能在软件、数据链和武器集成方面加以限制，以确保以色列的版本保持相对优势，技术“后门”同样不容忽视，毕竟这种“出口降级”和“技术后门”在美国军售史上可以说是屡见不鲜。

来源：澎湃新闻特约撰稿 林森