伊朗总统前脚赴美赴联大，后脚国内罢免程序就位，就等他回来算账

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伊朗总统佩泽希齐扬启程前往纽约出席第81届联合国大会，

本是借国际舞台发声的外交良机。

可国内强硬派早已备好罢免动议，只等他回国就启动政治清算。

外有美伊军事对峙，内有保守派权力内斗，伊朗总统此行注定进退两难。

当地时间9月22日，第81届联合国大会一般性辩论将在纽约正式开启，伊朗总统佩泽希齐扬预计在23日登台发表讲话。

这是近七个月美伊军事冲突持续升级以来，伊朗首次在联合国这个最权威的多边舞台上公开阐述立场，本来是一次重要的外交亮相。

可就在他启程前夕，德黑兰的政治风暴已经先一步酝酿。伊朗议会里的强硬派议员正在推动一项动议，要求依据伊朗宪法第89条，宣布总统“政治无能”，正式启动总统罢免程序。

其实这已经不是佩泽希齐扬第一次遭遇弹劾威胁。他2024年上任以来，每逢经济动荡、货币贬值、战事升级，要求他辞职、弹劾他的声音就会集中冒出来，几乎贯穿了他的整个任期。

从法律程序上看，罢免总统的门槛非常高。按照伊朗宪法第89条的规定，启动质询程序至少需要三分之一的议员联署，正式罢免则需要议会三分之二的多数票通过。伊朗议会一共290个席位，真要罢免需要近200票赞成。

伊朗共和国历史上，只有过一次成功罢免总统的先例。

1981年阿布哈桑・巴尼萨德尔被罢免，发生在两伊战争初期，最终还是由最高领袖霍梅尼亲自拍板定案。此后四十多年，从拉夫桑贾尼到鲁哈尼，每一位总统都遭遇过弹劾威胁，但没有一位真的被赶下台。

它的核心作用，就是持续质疑总统的执政合法性，压缩他在经济、外交政策上的操作空间，迫使内阁把精力消耗在政治缠斗上，而不是集中精力处理国家危机。

更值得注意的是，这次内斗根本不是外界常说的“改革派对保守派”的路线斗争，裂痕完全出在保守阵营内部。

提出罢免动议的议员隶属于“沙里扬”组织，和极端强硬的“佩达里阵线”高度重叠。而出面阻止这项动议的，恰恰是同样属于保守阵营的议长卡利巴夫。

卡利巴夫出手阻拦，不是因为支持总统，是他和强硬派在多个议题上本身就有分歧，尤其是围绕战时议会运作方式、外交谈判权限这些核心权力问题。

强硬派指责卡利巴夫以安全为由阻止议会召开实体会议，是在阻挠弹劾内阁部长；强硬派另一翼的贾利利阵营，反过来指控佩泽希齐扬、卡利巴夫及其盟友违背最高领袖的谈判指示，是在搞“政变”。

两边都拿“政变”指控对方，说明问题早就从政策分歧升级成了权力归属的争夺。

自从最高领袖哈梅内伊去世、其子穆杰塔巴接任之后，伊朗正处在权力过渡期，各派都在试探新领袖的底线，争夺后哈梅内伊时代的政治主导权。

佩泽希齐扬在这个格局里位置非常微妙：他既不是任何一派的核心成员，也不是任何一方的首要目标，更像是各方暂时都能接受的过渡人物。各派都在评估，换掉他会不会更有利于自己的利益。

就在国内政治暗流涌动的同时，佩泽希齐扬的纽约之行本身也充满了限制与变数。

根据公开信息，美国国务院仅批准了包括总统、外长在内的核心代表团入境，代表团规模比往年明显缩减。

而且参会人员的活动范围被严格限定在联合国总部及指定常驻代表团区域内，甚至被禁止购买奢侈品，限制条件非常多。

从国际法规则层面，国家元首出席联合国会议，本来享有明确的外交豁免保障。

根据《联合国外交特权及豁免公约》，出席联合国会议的会员国代表，在行使职务及往返途中都享有豁免，人身自由、人格尊严都应该得到东道国的保障。

按照习惯国际法，国家元首作为国家最高代表，享有绝对的属人豁免。这套规则的核心目的，就是保障各国代表能够独立履行公务，维护国家主权平等的基本原则。

美国作为联合国总部所在地，本应承担保障所有参会代表人身安全的法定义务。但今年1月发生的委内瑞拉总统马杜罗事件，给这套规则蒙上了阴影。

当时美军直接在委内瑞拉首都加拉加斯带走马杜罗夫妇，押解到美国纽约，关押在布鲁克林大都会拘留中心，直到现在马杜罗还处于美方关押状态。

这件事当时就引发国际社会普遍批评，认为美方严重侵犯委内瑞拉主权，也让各国对美国作为东道国的履约能力产生了怀疑。

也正因为有这个先例，不少人都对佩泽希齐扬此次美国之行的安全问题抱有疑虑。

但客观来说，联合国大会场合的参会权有明确的国际公约支撑，和针对特定国家的单边军事行动性质完全不同。

美国官方也多次表示，发放相关签证是履行东道国义务，真的在联大期间对他国元首动手，对美国的国际信誉打击太大，大概率不会发生。

对佩泽希齐扬来说，这次联大之行本来是争取国际舆论支持、阐述伊朗立场的好机会。他可以在全球媒体面前，控诉美国的军事打击和制裁，说明伊朗在霍尔木兹海峡的立场，争取更多国家的理解。

但国内的政治压力，不会因为他在国际舞台上的表现就烟消云散。相反，等他从纽约回来，面对的只会是更加窒息的政治环境。

强硬派已经持续200个夜晚组织亲政府集会，口号早就从“打倒美国”“打倒以色列”，慢慢转向了“打倒佩泽希齐扬”“打倒卡利巴夫”。整个国家的政治注意力，正在从“对外团结抗敌”，悄悄转向“对内清算责任”。

这场围绕总统罢免的政治博弈，看起来只是伊朗内部的权力斗争，实则影响深远，对内对外都会产生连锁反应。

首先在国内层面，罢免大概率不会成功，但政治内耗会持续加剧。弹劾的真正目的从来不是真的把总统拉下马，是通过持续的政治质疑，让佩泽希齐扬的政府权威性受损，没办法集中精力处理经济和战争问题。

伊朗现在的经济本来就承受着巨大压力。西方制裁持续多年，美伊冲突升级之后，海上能源出口受阻，国内通货膨胀高企，民众基本食品消费都在缩减。

总统作为行政首脑，天然要为经济表现负责。可伊朗的权力结构决定了，总统在经济政策上的自主权远没有外界想象的那么大。

货币发行、外汇管理、制裁应对的最终决策权，分散在最高领袖办公室、革命卫队经济部门和议会手里。总统很多时候只是个执行者，背锅的角色。

现在强硬派推动罢免，本质上就是要把经济恶化、战事不顺的责任，全都推到佩泽希扬的内阁头上，自己撇清责任，同时争夺更多的权力。

更关键的是，现在伊朗正处在和美国军事对峙的敏感时期，霍尔木兹海峡的航运安全是核心议题。在这个节点强行推动罢免总统，制造行政权力真空，对任何派系来说都是高风险操作。

伊朗国内就有声音指出，在国家面临高度安全压力的情况下推动罢免，是对高层治理凝聚力的直接攻击。不是不能换人，是现在不是时候。

所以短期来看，不会真的启动罢免投票，但政治施压会持续升级。佩泽希齐扬能做的，就是尽量推迟清算的时点，同时在外交谈判上保留一条可能的出路。可这条出路能不能打开，还要看德黑兰内部的力量对比怎么演变。

对外层面，内部持续内耗，必然会削弱伊朗在美伊博弈中的筹码。就像韩国的平衡外交受国内政治撕裂限制一样，韩国保守派动不动就给政府扣“弱化同盟”的帽子，限制总统的外交操作空间。

伊朗也是一样，强硬派在国内盯着，总统根本不敢在谈判中做出任何让步，哪怕是战术性的，都会被扣上“妥协卖国”的帽子。

这就导致美伊之间的谈判空间更窄。双方本来就核心诉求差距巨大，伊朗这边还受内部政治约束，更难做出灵活调整。冲突持续的时间只会更长，消耗也会更大。

从地区格局来看，这也印证了一个规律：美国的对手国家，往往更容易因为内部权力斗争消耗自身实力，反而让美国坐收渔利。

而美国的盟友，比如韩国、沙特，也会因为美国的不可靠，主动寻找平衡，拓展自己的外交空间。

我认为，伊朗现在上演的“总统赴美、国内罢免”的戏码，本质上就是后哈梅内伊时代权力过渡期的一次政治洗牌，根本不是什么简单的路线斗争，核心是各方在抢权力、甩责任。

我觉得佩泽希齐扬从上台那天起，就是个过渡性的缓冲角色，谁都没把他当成真正的核心。经济好了是各方领导有方，经济差了、战事不顺了，就是总统执政无能，典型的背锅位。

这次罢免动议，与其说是真要换总统，不如说是强硬派借题发挥，向新领袖和议长施压，抢更多的话语权。

在我看来，佩泽希齐扬这次去联大，风险远没有网上传的那么大。有委内瑞拉马杜罗的先例不假，但联大这个场合不一样。

美国要是敢在联合国总部抓他国元首，等于彻底践踏国际公约和外交基本准则，全世界都会人人自危，美国承受不起这个国际信誉代价。

大概率是限制活动范围、搞点小动作，真动手不可能。但佩泽希扬也别想靠这次联大演讲就挽回国内政治颓势，他的处境根子在国内权力格局，不在国际舞台。

我还认为，这种外患还没平、内斗先升级的局面，对伊朗来说非常危险。

就像韩国国内政治撕裂，导致平衡外交施展不开一样，伊朗现在本来就顶着美国的制裁和军事压力，内部还互相拆台，只会持续消耗自身国力。

本来美伊博弈拼的就是耐力和内部凝聚力，自己先内斗起来，等于给美国送优势。

同时我也觉得，这种局面短期也很难改变。最高领袖新接任，权威还没完全建立，各派自然要争一争。

只要战争还在继续，经济还没好转，甩锅和内斗就不会停。佩泽希齐扬大概率还能接着当总统，但日子会越来越难受，权力会越来越被架空。

什么时候内部先理顺了，对外才能有更多博弈空间。

外有对峙压力，内有权斗内耗。

联大之行改变不了伊朗的国内政治格局，

权力过渡期的博弈还将持续，团结对外才是破局的根本出路。