北宋熙宁年间,汴京朝堂上,宋神宗与王安石讨论官员升迁,争议并不在于要不要重用人才,而在于人才究竟该如何被发现。王安石嫌“循资格”太慢,认为官员只要不犯错,熬够年头就能升迁,容易养成尸位素餐。司马光却担心,若只凭宰执推荐,升得快的未必是真有本事的人。
这场争论,表面上是王安石与司马光的意见相左,背后却牵涉中国古代官僚制度最难解决的两件事:谁有资格做官,做了官又凭什么升迁。
很多人一听“论资排辈”,便觉得它意味着保守、僵化,甚至是不公平。但放回古代政治环境中看,资历制度并非毫无道理。它至少提供了一条看得见的路径:从基层做起,经过考核,按年资递进。没有惊人的门第,也没有皇帝特别赏识,官员仍有机会一步步向上走。
中国早期的官职,并不是普通人可以竞争的职位。战国以前,官位大多在贵族家族内部世代承袭,所谓世卿世禄,出身几乎决定了仕途。战国诸侯争霸后,旧贵族秩序受到冲击,秦国推行军功爵制,士兵只要立下战功,就可能获得爵位和土地。
这套制度很有效,却依赖战争。到了西汉中后期,天下相对安定,普通人很难再靠战场改变命运,于是察举、征辟逐渐成为重要选官方式。地方官和中央重臣负责推荐人才,名义上考察德行与才能,实际上却很容易受到地方势力和私人关系影响。
魏晋南北朝时期,九品中正制把这种影响进一步制度化。品评人才的权力掌握在士族手中,门第高低往往比个人能力更重要。“上品无寒门,下品无士族”虽然是后人概括,却准确反映了当时社会的固化倾向。王导、谢安等名门人物确有才干,但更多贵族子弟并没有同等能力,门第却足以替他们打开仕途。
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隋朝统一南北后,皇权需要摆脱地方士族的牵制,于是开始扩大考试取士。科举并非一夜之间成熟,隋代规模有限,唐初也没有立刻让寒门压倒贵族。李唐建立之初,关陇贵族和山东士族仍掌握着深厚的政治资源,科举出身者往往只能从较低职位做起。
有意思的是,唐初寒门子弟若想迅速获得富贵,参军仍是很现实的选择。薛仁贵出身寒微,后来凭军功显达,正是那个时代“武途改变命运”的典型。科举给了读书人机会,却还没有完全打通通往高位的道路。
真正推动科举扩张的,是武则天时期的政治需要。武则天在690年正式称帝,面对的不是单一反对者,而是盘根错节的贵族与官僚集团。她扩大制科,重视进士和新科人才,通过殿试、策问等方式直接选拔官员。姚崇、张说等人,便是在这一政治环境中逐渐崭露头角。
到了唐玄宗时期,科举已经成为士人进入政治核心的重要通道。不过,考试公平并不等于起点平等。贵族子弟拥有更好的教育条件,也熟悉朝廷礼制和人际关系,仍然占据优势。
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唐代中后期的牛李党争,便带有明显的出身与取士之争色彩。牛僧孺一派多与科举出身的官员关系密切,李德裕则更看重公卿子弟长期积累的政治经验。李德裕曾认为,贵族子弟自幼熟悉朝廷事务,进入官场后更容易上手;寒门士子虽然考试出色,却未必懂得处理复杂政务。
牛党一方则认为,若公卿子弟凭门第占据优势,科举就会重新沦为士族工具。朝廷最终提出,不论子弟还是寒门,关键看“艺实”,也就是实际才干。但在现实中,门第、人脉和考试成绩始终纠缠在一起,谁也没有真正彻底胜出。
晚唐战乱给士族造成沉重打击。黄巢起义期间,士族遭到严重冲击;朱温掌权后,又在905年的白马驿事件中大规模清洗朝廷士大夫。门阀政治由此受到致命削弱。到了宋代,科举制度逐渐严密,糊名、锁院等措施被广泛采用,考官无法轻易直接看到考生姓名,寒门士子才真正拥有了更稳定的竞争机会。
可门第问题缓和后,升迁问题又摆上了桌面。宋代官员考核,大致存在两种思路:一是循名责实,看实际政绩和能力;二是按资历迁转,官员任职满一定年限,考核无大过,便依次升迁。
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前一种方式看起来更能选出能臣,却有一个麻烦:谁来判断“能力”?皇帝未必了解地方官,宰执推荐也可能夹杂私情。后一种方式速度慢,却有明确规则。司马光担心的正是这一点,他曾指出,资历制度虽然不能保证人人出色,却能减少权贵请托,也能让官员先在基层积累经验。
王安石变法时,试图打破过度依赖资序的惯例,任用年轻而有才干的官员,希望以竞争和实绩激活官场。这个方向并非没有道理,北宋中期的确存在官员因循守旧、遇事避责的问题。遗憾的是,快速提拔同样可能让投机者混入其中,吕惠卿等人的政治表现,也使反对者获得了攻击变法派的理由。
所以,论资排辈从来不是完美制度,却是古代条件下相对稳妥的制度安排。它牺牲了一部分效率,换来了程序上的可预期;它未必能挑出最聪明的人,却能限制某些人凭关系一步登天。对于一个缺乏现代意义上公开监督和科学评价机制的时代而言,这种缓慢的晋升秩序,确实有其存在的理由。
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