第81届联合国大会的一般性辩论,在9月22日已经拉开了帷幕,各国元首已经开始陆续启程出发赶往联合国,而在这其中备受关注的就是中美会晤,以及伊朗总统亲赴联合国参会。
所以纽约的这一周,注定热闹非凡,台上是各国演讲,台下是密集的双边、多边外交谈判,大国博弈集中登场,
而在这些会晤当中,中美会晤的关注度最高,此举不单会对亚洲局势有影响,对全球的格局更是有着重大的影响。
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所以在9月21日的时候,纽约就上演了2场会晤,第一场是中美第8轮经贸磋商会谈,会谈结束后,美财长面对媒体是这样说的,称这些年和中国人打交道的时候,
他们总有一个说法,就是‘落实两国领导人共识’,他们总是回到这一点上,在会谈中,我们遵循既定方针,花了12个小时来落实这件事的具体细节。并且用“非常成功”来评价本次会谈。
对比美方的乐观,中方的表述则使用“坦诚、深入、富有建设性”来形容本次交流。中美双方的表态虽有不同,但是都是对本轮经贸谈判肯定。而这也为不久后的双方会面,打下了良好的基础。
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而在中美经贸谈判的时候,鲁比奥同韩国外长赵显及日本外相茂木敏充也进行了外长会,3方还发布了联合声明。声明涉及经济和安全两个层面:
1、在经济议题上,美日韩共同,批评“扰乱供应链的任意出口限制”,矛头直指关键矿产等经贸领域。为了强化这种对抗。美日韩三方还组建了三方磋商机制。
2、安全层面,美方再次重申对日韩“坚如磐石”的防务承诺,明确这份保障包含核力量支撑的延伸威慑,在声明中还提及了维护台海和平稳定,和支持民进党参与国际组织议题;在朝鲜半岛问题上,三方继续坚持朝鲜实现完全无核化的立场,呼吁朝鲜重返对话。
对于美方的这个动作,我们是怎么看的?这属于美方的惯用操作,而鲁比奥之所以迫不及待地,拉着日韩开外长会、发布联合声明,核心目的可以分成三层。
第一目的:稳住日韩。美国人很清楚,日韩担心美方会在会谈中做出让步,让两国的利益受损,所以,这次拿出核延伸威慑的安全承诺,来给日韩吃定心丸,告诉盟友们,美国不会牺牲他们的利益。
第二个目的:先一步外交造势,借着美日韩联合声明,在台海、关键出口管制、供应链等问题上预先亮出立场。提前设置谈判的舆论框架。
第三个目的:启动美日韩经济安全三方磋商机制的目的,就是想把供应链、高端技术、矿产安全捆绑成美日韩的小联盟。借用多边同盟的力量,在经贸和技术领域对中国形成牵制。
但美国这套做法本身存在天然短板。首先在关键矿产领域。中方对这3个国家的管控不同。这注定了他们的立场对齐,只不过是口头上的。
首先,日本高端制造业对中国的重稀土依赖性非常的强,但是随着高市早苗的涉台言论和日本的军国化,今年随着中方出口管制落地,对日关键中重稀土出口大幅收缩,让日本的高端制造业被受打击,所以日本多次在公开和非公开场合,希望美方能够迫使中国放松对日稀土管控。
韩国采购的是轻稀土,受管制冲击幅度比较小。美国虽然在高端重稀土上受限,但是有着矿料出口国+成品进口国双重身份,虽然受影响,但是中方在供应上给其留有充分的弹性。
再就是在经贸领域上,日韩和中国之间有着庞大的经贸联系,还在经济上有着独立的诉求,在很多议题上,并不愿意完全跟着美国的步调,牺牲自身对华贸易利益。
所以,这份美日韩联合声明,更多只是外交层面的立场协同。本质是为特朗普制造的一个谈判筹码而已。内部各有盘算落地起来很难。
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