奉贤：数据奔流，直抵民心

45项惠企政策项目实现“免申即享”；打造全市首个跨区域协同共建政务服务点，服务企业及群众16000余人次，群众满意率100%；“开店一件事”改革让1370家门店顺利开业，“贤帮办”服务接通率高达99.82%，智能帮办覆盖企业超8000家……

在上海市奉贤区，一组组数字不是冰冷的统计，而是每一家企业实实在在的获得感，是每一次办事不再“折返跑”的切身体验。当政策的红利从“层层拨付”变为“一键直达”，当跨区的壁垒从“两地奔波”变为“一窗通办”，一桩桩变化的背后，是一场政务服务由表及里的深层革新。

上海之鱼。奉贤区融媒体中心供图

从“反复跑”到“零跑腿”

上海晨光文具股份有限公司对外事务总监金琪至今记得以前申报政策奖励时的“折腾”：“流程烦琐，企业内部涉及多个部门，材料协同筹备耗费不少时间，对外还要多次和政策主管部门沟通咨询。”他说，一个奖励项目从提报到资金到账，动辄几个月的等待，几乎成了以前企业申报政策奖励时的“标配”。

上海晨光文具股份有限公司。企业方供图

但在奉贤，这套逻辑正在被改写。

“‘免申即享’模式的核心，是通过数据赋能重塑政府服务流程。”奉贤区数据局党组成员、副局长李杰解释背后的逻辑时，用了一个形象的表述：“那就是从‘企业找政策’到‘政策找企业’的根本转变。”

听起来简单，实现起来却是一场极细致的“绣花活”：惠企政策被拆解成最小颗粒度，逐条标注申报条件和审查要点；整合企业设立登记、生产经营等信息，建立动态“数字画像”。当政策条件与企业画像在后台进行智能比对并精准匹配后，系统便会自动通过企业专属空间主动推送服务，企业负责人只需“一键确认”，奖补资金即可无感直达账户，全程无须提交任何纸质材料。

从“反复跑”到“一键确认”，从数月等待到资金无感直达，这套“绣花活”绣出的，正是企业实实在在的减负感。金琪说：“扶持资金直接拨付到企业账户时，我们最大感受就是政策服务效率大幅提升，这既是对企业发展的认可，也为企业经营发展提供了有力支持。”

上海自然堂集团有限公司的感受与晨光一样，集团公共事务总经理陈娟玲说：“去年，我们凭借‘上海知识产权创新奖（保护）’享受奉贤知识产权资助奖励，没有繁杂的申报或证明材料，政策奖励快速兑现，让我们真切感受到政策红利直达企业，大大减轻了企业的申报负担。”这一笔资助奖励，刷新了这家企业对政策兑现速度的认知。

上海自然堂集团有限公司。企业方供图

目前，“随申兑”平台累计上线奉贤区惠企政策项目142项，其中45项实现“免申即享”；区市场监管局等单位的6个政策事项在全市率先实现了“凭码兑付”，在“一网通办”平台统一取码、财政部门凭码核拨资金，惠及26家优秀企业。

自然堂集团对这种跨部门协同的高效感触颇深：“我们通过‘一网通办’渠道完成‘上海市重点商标保护名录’全流程申报，不用重复线下递交材料；依托落户东方美谷的全国首个化妆品领域知识产权快维中心，通过线上申报，有效加速专利申请、审查流程，让我们在商标保护、专利申报等方面享受到多维服务支持。”

营商环境与高效政务服务相融，正是企业敢于长期深耕的土壤。金琪说：“奉贤帮企业降低制度性成本，让我们可以把更多资金、人力投入技术研发、产业深耕，心无旁骛在细分赛道向下深挖，坚定我们持续在本地加大投资、做强主业的决心。”

而在“免申即享”之外，更多的精细化政务革新也在悄然展开。

“开店一件事”方面，奉贤围绕企业全生命周期，探索将部分业态开店涉及的排水许可办理要求前置至“合规预检”环节。新增“开店意向登记”功能，开店商户只需扫码填写店铺名称、意向业态等基本信息，“开店一件事”服务点工作人员即可提前掌握基本信息并主动对接指导，将“坐等上门”变为“主动服务”。增值服务方面，奉贤探索各类费用收费标准公开等增值服务供给，将供水价格、污水处理费用、代购电价、燃气费用、非居民生活垃圾处理收费等开店经营涉及的收费标准予以公开。1—8月，奉贤区共办理1910件开店申请，开成店1370家。“今年，我们持续打造‘一码通贤城’服务模式，新增‘银行反诈’‘社区服务码’等4个随申码场景以及‘道板砖破碎’‘店招维护’等22个应用服务。”李杰说。

一个窗口，两地的“化学反应”

如果说“免申即享”让数据跑出了加速度，那么蓝湾服务点则重新定义了“家门口”的距离。

蓝湾服务点外景。服务点供图

蓝湾所在的区域，划归临港新片区产城融合区后，出现了一个让人头疼的现实矛盾：企业的商事登记归属临港新片区，但食品经营许可、特种设备业务等经营审批权限还保留在奉贤。换句话说，一家企业如果要选择线下方式办齐业务，得在奉贤和临港之间来回跑，往返路程远，耗费大量人力时间。

这个“痛点”被基层干部注意到，并提出建议，最终催生了一个全市“第一”。

改革首先落在政务服务点共建上：奉贤与临港两地打破行政壁垒，在全市率先实现跨区域协同共建政务服务点——奉贤区政务服务中心蓝湾服务点。蓝湾服务点负责人沈嘉宇介绍，其核心做法简单明了：“奉贤海湾、四团市场监管所和临港市场监管局共同入驻蓝湾分中心、同址办公。”权责划分也一目了然：奉贤市场监管所负责奉贤属地民事领域事项，临港市场监管局行使临港属地商事审批权限。通过驻点人员协同，实现了“收件在一地、审批分属地”——企业只需在蓝湾服务点统一提交材料，服务点再进行内部流转、分别审批，最后依旧在蓝湾服务点拿结果。

一个真实的场景足以说明这种机制的温度。一位临港企业负责人来办理企业减资业务时，问了一句能不能同时注册奉贤的个体工商户。在过去，这是两个方向、两套流程、两趟路程的事。但工作人员告诉他：服务点开通了“一窗受理、集成办理”服务，最终，企业只需要在蓝湾服务点便可以办结“临港企业信息变更”与“奉贤个体工商户注册”两项业务。

蓝湾服务点内，工作人员正在帮忙办理业务。服务点供图

跨区域协同解决的是“两地跑”的问题，而真正让企业“进一扇门”就能办成所有事的，还有赖于跨部门的业务协同。服务点同步下沉了市场监管、综合服务、税务等高频业务，让企业在办理市场监管事项的同时，不出大厅即可完成税务事项，切实做到一门集成、就近快办。

海湾镇的一家个体户就切身体会到了这种便利：这位个体户到服务点办理企业注销时，才发现没提前准备清税事项证明，当时就觉得这趟白跑了。按照以往的流程，她得先折返奉贤城区税务大厅开好清税证明，再回到蓝湾服务点或海湾镇市场监管所办理注销手续，一来一回大半天就耗在了路上。导服工作人员当场告诉她，服务点已同步入驻企业办税窗口，现场就能直接办理清税证明，不用再跑奉贤税务大厅。企业负责人宋振凤说：“原本以为缺了清税证明，今天白跑一趟，没想到在这儿就能直接办，省了太多时间和精力！”

在看不见的机制层面，奉贤与临港建立了“月度数据复盘、业务研判、问题整改闭环管理”的长效机制，统一服务规范与培训标准及政务服务“好差评”，做到服务标准同尺，夯实两地一体化服务根基。

运行一年来，随着跨区域协同服务模式落地见效，蓝湾服务点业务流量稳步攀升，累计办理各类政务业务2600余件，服务企业及群众16000余人次，业务按时办结率、群众满意率均保持100%。

让每一条政策，都精准“滴灌”到企业身上

服务好不好，群众说了算。

好评是激励，差评是镜子。奉贤区政务服务中心上线的“好差评回音壁”，定时滚动发布好评典型案例，同时公开差评反映的问题、整改措施及办理结果，让每一份评价都看得见、有回应。有市民反映双休日排队时间过长，相关部门迅速优化排班、增加双休日窗口数量，有效缓解了高峰排队压力。

市民在好差评回音壁前驻足观看。奉贤区政务服务中心供图

这种“镜子思维”，折射的是奉贤政务服务的核心逻辑——不是“我给你什么”，而是“你需要什么”。

“贤帮办”服务品牌持续深化，线上人工帮办接待量7930件，接通率达99.82%，满意率/解决率达99.37%，一分钟响应率达98.65%；智能帮办总办件量9947件，服务企业8137家。从人工帮办的“一对一”到智能帮办的“7×24”，从线下窗口到云端服务，奉贤正在织就一张“无死角”的政务服务网。

奉贤区望园路。奉贤区融媒体中心供图

面向未来，奉贤锚定的目标更加清晰。“让政策红利精准滴灌、让政务服务触手可及，聚焦数字赋能与制度创新双轮驱动，持续擦亮‘汇贤惠商共赢未来’营商品牌。”李杰说。

具体怎么干？李杰补充道：“拓展惠企政策‘免申即享’覆盖面，明确普惠性政策原则上全部纳入‘免申即享’范围，力争做到政策出台之日即是‘免申即享’实施之时。”同时，以“高效办成一件事”为牵引，推动政务服务从“流程优化”向“体验提升”进阶、从“被动响应”向“主动供给”转变、从“便捷政务”向“增值服务”延伸，强化惠企服务专区建设，集成金融、人才、法律、科创等增值服务，让企业“进一扇门、办所有事”。

在蓝湾服务点，下一步的蓝图也已展开。税务窗口正探索进一步拓宽涉税业务的服务范围、办理权限与服务深度，综合窗口则争取推动公共场所卫生许可证、排污许可证等更多综合许可事项落地，力争实现发证、变更、注销全流程就地办理。

从一家企业的“一键确认”，到一个服务点的“一窗通办”，再到“一网通办”——奉贤区对标市级“最佳体验地”建设标准，锚定打造政务服务“最优服务区”的奋斗目标，用数据的流动取代了群众的奔波，用前置的服务消解了办事的焦虑。在黄浦江南岸，一场从“能办”到“办好”的深层革新正在发生，它的最终方向清晰而坚定：让每一个在此扎根的企业，都能感受到这里最有力且最温柔的托举。

海报设计：冯凯燕

澎湃新闻记者 邢燕