昆明“揭榜招贤”协同城乡促振兴

左图为改造后的昆明经开区大新册社区标准化农贸市场。 经济日报记者 曹 松摄

右图为改造提升后的昆明大村社区稻田马场。经济日报记者 曹 松摄

发展新型农村集体经济是推进乡村全面振兴的重要抓手。针对部分村（社区）集体手握土地、场地等资源，却面临“不会干、没钱干、没人干”的现实困境，云南省昆明市自2024年起探索实施村级集体经济“揭榜招贤”行动，打通资本、人才、技术下乡通道，盘活大批闲置集体资源。

两年多来，依托“揭榜招贤”平台，昆明已累计推动85个项目签约落地，招引104名人才到一线助力乡村全面振兴，实现了集体增收、企业盈利、群众致富的良好效应。

市场对接多方共赢

近日，记者走进昆明经开区大新册社区集贸市场，新建的停车场宽敞有序，货物通道畅通，市场内从蔬菜肉类到海鲜水果的各类摊位规范整洁，干净便捷的购物环境让前来采购的市民纷纷称赞。

“过去市场脏乱差，如今焕然一新，也得益于市委组织部‘揭榜招贤’平台，对接专业团队，帮我们改造升级。”昆明经开区洛羊街道大新册社区党委书记、居委会主任祁波说。

大新册集贸市场所在地原先是村里的一片荒地，2017年，社区将其建成一个集贸市场投入使用。多年来，因基础设施老化、配套设施不完善，停车难、环境差、秩序乱等问题日益突出，逐渐无法满足居民需求。

2024年，昆明市委组织部实施“揭榜招贤”行动，搭建双向对接招贤平台。大新册社区市集改造项目因需求刚性、收益稳定成为经开区重点推荐项目。祁波介绍，通过“揭榜招贤”，选定具备资金、运营实力与社会责任感的经营主体，构建“社区出土地资源、企业出资金技术、专业团队负责运营”的互补合作模式。

“公司对这片区域做了整体改造方案，打破单一农贸模式，打造一个标准化集贸市场，盘活周边闲置用地建设停车场、厕所，进行雨污分流改造，落实摊位编号、农残检测、证照上墙等管理制度，实现了经营、环境、管理规范化提升。”负责市场全面提升改造项目的昆明赢采网络科技有限公司负责人王伟说。

通过空间重构、硬件升级、业态重塑，原先的老旧市集升级为集购物、健身、夜间消费、公共服务于一体的综合性便民空间，满足了周边近6万人的购物需求。此外，项目每年为社区增收近600万元，市场300余个摊位、50间商铺优先供给本地群众。

祁永涛在市场经营着一家卤菜店，改造后小店经营面积扩大到50平方米。他告诉记者，“现在市场环境好、人气旺，客人多了，我家生意也更好了”。

“揭榜招贤”行动构建了“党建搭台、市场运作、共建共享”发展范式，打通社会资本、专业经营主体进村通道。2024年首次实施即实现全年57个项目签约落地，直接带动5520人就近就业，实现多方受益。

筑巢引凤借力发展

夜幕降临，位于昆明市官渡区关上街道的双桥夜市热闹起来，霓虹灯光映照着熙熙攘攘的人影，摊主的吆喝声此起彼伏，各种特色小吃应有尽有，吸引着市民和游客感受鲜活的市井烟火。

关上街道基层党建办工作人员包彤妤告诉记者，双桥夜市是城中村自发形成的夜市，初期由社区自主运营，但街道和社区平台小，难以招引优质合适的合作企业，发展空间受限。

2024年上半年，借助“揭榜招贤”平台，双桥社区党委向社会发布“揭榜”内容，从10余家运营团队中综合比选引进了昆明融双商业管理有限公司作为专业运营合作方。

“这条夜市街地理位置好，人流量不断，我们综合规划，全额出资改造升级，推动夜市从传统美食街向综合性夜间经济地标转型。”昆明融双商业管理有限公司总监徐建华说。通过管线入地、智慧消防、“气改电”等改造，街区环境焕然一新，摊位增至424个，并引入非遗手作、文创潮玩等新兴业态，特色商户占比达35%，日均客流量从1万人次增长到2.5万人次，节假日峰值超6万人次。

作为“揭榜招贤”的直接受益者，社区党组织也实现了从经营者到治理者的转变。官渡区双桥社区党委书记、居委会主任章祥很有感触：“发展村级集体经济，要善于借力，让专业人做专业事，社区专注做好协调服务，2025年社区集体经济收入700万元，比2024年增加六成。”

随着一批批项目成功落地，原先老旧集市、城中村夜市、田园乡村纷纷迎来蝶变，印证了“揭榜招贤”模式的实践价值。

位于昆明安宁市连然街道极乐村的和平综合批发市场（原江和农贸市场），由于客流减少，商户流失、租金锐减，形成恶性循环，村集体和入股村民承受不少压力。连然街道党工委书记施洪军介绍，通过“揭榜招贤”行动，对该市场重新包装升级，突出“批发+零售+地摊”的复合业态，打造成区域性商品集散中心，最终走出运营困境。目前市场商户数量增加至96家，摊位实现满租，极乐村集体经济年收入增至390万元。

城乡协同共富振兴

两年多来，昆明“揭榜招贤”机制不断升级，从单一产业项目招商，到全要素乡村合伙人招引，再到城乡结对、协同发展，逐步构建起“党建搭台、市场运作、人才赋能、城乡联动、共富共赢”的长效工作体系。

昆明五华区西翥街道大村社区的“麦和稻田”曾是网红打卡地，经过两年运营，暴露出业态单一、产品同质化问题，客流量逐步下滑。2025年“揭榜招贤”行动中，经过严格筛选，大野西翥运营团队成功揭榜，落地稻田马场连片提升项目。

西翥街道大村社区党委书记、居委会主任段聂告诉记者，社区党委负责全域土地统筹流转，打造一体化田园空间；集体经济公司负责固定资产投入、场地配套改造和收益统一归集分配；大野西翥团队负责马场规划、马匹驯养、教练团队、研学团建产品开发及常态化活动运营，三方联动下，共担风险、共享收益。

“通过新增马术体验、培训、研学团建等多元板块，破解了过去单一观光业态困局。”稻田马场负责人蔡东明告诉记者。项目落地后，综合营收大幅增长，游客平均停留时长由2小时延长至半天，节假日日均接待量增加了一倍。周边群众通过土地流转、就近务工、集体分红、农产品外销，在产业链增值中持续受益。“每天步行5分钟，离家近还能照顾到家庭。”大村社区居民周天敏家里的土地流转后，她来到稻田马场项目上班，对现在的工作很满意。

今年7月，昆明市委组织部继续升级开展“揭榜招贤·城乡结对·协同发展”行动，发布了乡村优选的农特产品、闲置土地及用房、文旅资源等84项“资源清单”，以及城市社区和企业优选的招工需求、科研合作、农特产品采购等45项“需求清单”，打破城乡发展信息壁垒，促进发展要素在城乡间双向流动。（经济日报记者 曹 松）