中美同步接到消息，普京或将缺席，APEC峰会召开前，新的混战开始

最近距离深圳APEC峰会还有不到两个月，各种消息就先同步砸到中美面前了。关于普京参会的消息满天飞，居然传出他大概率缺席G20只出席APEC的说法，这事可远不止调整行程这么简单，背后全是大国利益的拉扯，戏码相当足。

彭博社引接近克里姆林宫的人士爆料，普京已经计划亲自赴深圳出席11月的APEC领导人会议，12月去美国佛罗里达参加G20的可能性非常低。要是深圳这趟成了，这就是普京2017年越南岘港APEC之后，第一次亲身出现在APEC领导人会议现场。俄罗斯外交部早就确认普京会率团出席，总统助理也提到中俄领导人计划峰会期间会面，看得出来莫斯科对这趟行程是认真的。

G20那边完全是另一个态度。今年三月佩斯科夫就说过普京暂时没有赴美参会的计划，到九月下旬，知情人士直接把话挑明，赴美的可能性“很低”。莫斯科在两个会议之间选边，本质就是算清了成本收益，去哪边划算去哪边。APEC的议程全是贸易、互联互通、数字经济这些，主题本身就是推动亚太共同发展，俄罗斯在这里有实打实的利益可谈。

能源出口、亚洲供应链合作、区域贸易安排，这些都不用把聊乌克兰问题当前提，舒服又划算。G20不一样，东道主是美国，俄美制裁、乌克兰局势这些敏感话题根本绕不开。克里姆林宫对G20会前谈成战争进展本来就没抱什么期望，对美国那边的谈判代表也越来越不耐烦，再加上泽连斯基大概率最后一刻空降会场，一堆因素堆下来，普京哪愿意去凑这个热闹。

最巧的是，这个消息放出来的时间点，刚好撞上美国的新一轮对俄制裁。九月十八日，美国总统把《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》签署成法，这次法案明说了，能给进口俄罗斯能源的第三国加征最高百分之百的次级关税。这回美国的制裁逻辑完全变了，过去都是卡俄罗斯的银行、能源企业和航运，目标就是让俄油卖不出去。

现在制裁重心直接转到买方头上，谁敢接着大量买俄油，谁出口到美国的所有商品都要承担额外关税，摆明了就是要切断俄罗斯的战争财源。中国和印度是全球买俄油最多的两个国家，截至2026年七月，俄油占印度石油进口量的百分之五十二，占中国进口量的百分之二十七，印度炼油产业现在对俄油的依赖已经很深了。

美国之前就因为印度买俄油加过百分之二十五的次级关税，后来2026年二月谈成贸易协议降到百分之十八，现在搞不好直接拉到百分之百，这个压力对印度出口商来说完全不是一个量级。要说制裁真能改变大家买油的选择？我反正打个问号。俄罗斯早就把大部分能源出口转到亚洲市场，过去卡运输卡金融渠道，只是让交易变绕成本变高，根本没让交易停下来。

这次加买方关税确实给了不小压力，但压力能起作用得有个前提，就是买方既离不开俄罗斯的低价能源，又高度依赖美国市场。这个前提不成立，关税的杠杆作用就会大打折扣。中国商务部早就明确表态，反对没有联合国授权的单边制裁，反对拿第三方说事搞次级制裁，也说了会保留采取一切必要措施的权利。

印度的反应也很有意思，商工部长说会先研究法案细节，合适的时候再讨论。现在印度国有炼油企业还在照常采购俄油，另一边新德里已经在找美国谈关税减免，戈亚尔计划九月底赴美参加G20贸易部长会议，刚好会聊这个事。这种边买边谈的姿态，说明次级关税确实给印度造了实实在在的压力，但印度根本不打算立刻改自己的能源采购结构。印度外交部也把话说透，针对印度的立法会影响双边关系，印度的能源采购全看国家利益。

现在全球能让中美俄三方凑到同一个多边框架的机会真不多，所以这次深圳APEC才格外受关注。俄方之前说过，中美俄三国首脑APEC期间会晤“存在可能性”，但也说了目前没列入日程，真到时候三方都在，才会走外交渠道提倡议。白宫到现在都没给准话，说特朗普会不会来深圳APEC，所以三方会晤现在还停留在有可能的阶段。

就算最后三方会晤没成，这次深圳APEC的价值也不会降。俄乌冲突带来的经济压力早就渗透到贸易规则、能源安全和大国经贸关系里，这些刚好全是APEC覆盖的议题。俄罗斯来深圳能接着聊能源销售和亚洲贸易合作，不用把解决乌克兰问题当参会前提。中国作为东道主，本来就定好要推开放创新合作，按计划走就行。

美国来不来，来什么级别的代表，本身就是释放信号。这次APEC筹备一整年，前后办了三百场左右活动，覆盖十多座城市，截至八月底已经办了三次高官会还有数字周这类活动，七千多代表参会，根本不是临时凑出来的两天会议，是铺了一整年的盘子。泽连斯基还给局势加了变数，公开说普京去G20他就去，但乌克兰不是APEC成员，根本进不了深圳的会场。普京要是来APEC不去G20，泽连斯基想在多边场合碰普京的窗口直接就关了，这也让普京更不想去美国。

现在越来越明显，多边会议越来越受双边制裁关系影响。本来领导人去不去参会，该由议程和国家利益决定，现在倒好，制裁风险、安全顾虑、对方领导人来不来都得算进去。普京本来出行就受制裁、逮捕令这些限制，选深圳不选迈阿密，说白了就是有限选项里挑了最务实的那个。

美国这部制裁法案到底效果怎么样，现在下结论还太早。法案说最高加征百分之百关税，具体怎么执行、针对谁、执行到什么程度，全看后续操作，连具体国家都没点名，也没说关税自动生效，决定权全在总统手里。印度已经在找美国要关税减免，中国也摆明了要反击，威慑力是有，但能不能真改变大家的行为，还得接着看。

之前霍尔木兹海峡航运受阻全球油价飙升的时候，美国不都暂时放松了对俄油的制裁，亚洲一堆国家包括印度、泰国这些都转头买俄油了。这就说明，能源供应紧张到一定程度，制裁的刚性也得松，制裁工具和市场现实本来就一直存在张力。

从现在到十一月APEC开会，围绕普京行程、三方会晤、制裁细则的讨论肯定还不会停。深圳能不能协调出实质性成果，关键看各方愿不愿意把经济议题和安全议题分开处理。要是分不开，APEC顶多就是个各方表态的舞台，成不了解决问题的平台。

俄罗斯已经给会晤留了空间，之前普京和特朗普特使闭门谈了三个多小时，两国领导人都计划参加APEC，真有机会就见，只是不想搞那种只给媒体拍照的空架子会面。这事的看点从来不是某一次会晤能不能成，是新趋势已经出来了，制裁从针对俄罗斯一个国家，变成了针对所有和俄罗斯做生意的伙伴。

不管国家大小，只要和俄罗斯有能源往来，都可能变成制裁链条上的一环。印度已经感受到压力，中国明确说了反对，更多中小经济体都在一边观望一边调自己的贸易策略。这个趋势对全球贸易秩序的冲击，可比谁去不去参会的影响大太多了。

参考资料：环球时报 APEC峰会前夕俄美博弈新动向