喜迎党代会 实干启新程② | 产业项目挺起发展脊梁——邵阳市以项目实干答好发展答卷

五年前，邵阳人心中的“急难愁盼”写在山里、写在田里、写在产业链上——衡邵干旱走廊“十年九旱”，高世代基板玻璃一片难求，大山深处的高速还是规划图上的虚线。五年后，这些问题正被一个个拔地而起的项目逐一化解。

秋意渐浓，位于邵阳经开区的湖南邵虹特种玻璃股份有限公司生产车间内，一块块高世代基板玻璃缓缓下线。曾经一片售价超1200元的“卡脖子”材料，在这里实现规模化量产，价格大幅回落。“没有现成经验可照搬，我们靠着一点点试错，硬是蹚出了一条国产化路子。”现场技术人员望着流转的生产线感慨。

过去五年，宝庆大地上，一批批省、市重大项目接续落地。从穿山越水的交通动脉，到拔地而起的产业高地，项目改变的不只是道路、厂房、水库，更实实在在的是提升了群众出行、就业与生活的品质。一个个项目，既是城市发展的硬支撑，承载着千家万户的获得感，也见证邵阳奋勇向前的坚实步伐。

夯基固本，基础设施织就发展通途

基础设施，筑牢城市发展底盘。五年来，我市交通、水利、能源、物流等重大基础设施项目压茬推进，打破了深山阻隔，畅通了内外循环，让地处内陆腹地的邵阳发展根基愈发稳固。

“以前路不好，采购商不愿进山，高山蔬菜卖不出。现在高速通了，采购商来了，蔬菜第二天就能端上两广市民的餐桌。”城步丹口镇边溪村杨女士，真切感受到城龙高速带来的变化。

城龙高速全线穿行雪峰山、南岭峡谷，桥隧比高达57.3%，建设条件极为艰苦。施工团队创新水冷防裂施工工艺，实现全线悬臂现浇桥梁零裂纹，斩获20项专利、4项国家级QC成果，项目较计划提前9个月通车。如今，南山游客纷至沓来，高山蔬菜、南山乳制品顺着省际通道走出大山。五年间，白新、永新、城龙高速相继建成通车，新新高速实现主体通车；沪昆高速娄底至洞口段扩容、洞天高速等项目加快推进。铁路建设也同步重塑邵阳出行格局。完成扩改的邵阳站新站房2023年11月投用，彻底告别老站房拥挤局促的旧貌，旅客接待能力大幅提升。

作为呼南高铁的重要组成部分，邵永高铁建设昼夜鏖战。目前，跨沪昆高速特大桥万吨转体梁顺利完成高空转体，元塘制梁场全部箱梁预制完成，邵阳境内路基基本成型，桥梁工程完成超八成。预计2027年底竣工通车。“邵永高铁顺接规划中的永清广铁路，届时邵阳去往大湾区更加便捷。”市发展改革委相关负责人介绍。

邵永高铁跨沪昆高速特大桥万吨转体连续梁已完成转体。（邵阳日报记者 申兴刚 摄）

目前，全市8个县市区通高铁，实现“县县通双高速公路”，持续推进的国省干线与农村公路提质项目，串联起了各个城镇、村庄，让新宁脐橙、隆回中药材等特产源源不断销往各地。

路网在延伸，水网建设同样在提速。犬木塘水库是国家重大节水供水工程，总投资102.43亿元，承担破解衡邵干旱走廊缺水难题的重任。岩溶广布、暗河纵横，九龙岭隧洞遭遇涌水、突泥等多重地质考验，复杂程度在湖南水利隧洞建设史上都属少见。建设者搭建全省水利首个BIM+数字孪生智慧监管平台，运用“探、堵、绕、注”工艺，历时6年凿通隧洞。当前，项目多个工程超前完工，上万单元工程一次性验收合格率100%，4台发电机组并网发电，年均稳定输出1.15亿千瓦时清洁水电，衡邵干旱走廊“水困”有望得到根本性缓解。

能源与物流项目建设同步织密。我市强力实施220千伏‑500千伏、35千伏‑110千伏输变电以及10千伏城乡电网改造升级等工程，全市电力供应能力突破380万千瓦，新能源装机规模达到394万千瓦。湖南移动、电信、联通、铁塔建设项目加快实施，通信基础设施迭代升级，2025年底，全市建成5G基站1.4万余个。隆回安全食品冷链物流智慧城、邵阳市农产品冷链物流园加快建设，为产业发展提供了有力物流保障。

重大基础设施向外打通发展脉络，社会民生项目向内温暖百姓生活。五年来，一批学校扩容、医院提质、城市更新项目同步落地，补齐公共服务短板，把项目建设的红利转化为群众看得见摸得着的民生福祉，让发展成果更多惠及千家万户。

聚链成势，产业项目挺起发展脊梁

产业项目是城市经济的脊梁。五年来，一批重量级省、市重点产业项目落地生根，电子玻璃、装备制造、生物医药、新能源新材料、特色轻工等领域多点突破，不少领域实现从0到1的突围，重塑邵阳工业版图。

总投资120亿元的邵虹基板玻璃，瞄准打破高世代基板玻璃国际垄断。项目投产初期，既缺少技术积累，又受竞业限制难以聘请外部专家。技术人员轮流守在窑炉旁记录海量数据；为解决玻璃气泡顽疾，查阅上百份文献反复打磨铂金通道；调试退火曲线的工作人员长期驻守炉边，衣服干了又湿、湿了又干。

靠着一股拼劲，团队攻克溢流成型砖、铂金通道防气泡等核心难题，完整掌握G8.5+基板玻璃整套生产工艺。国产化量产之后，原先超1200元一片的进口基板玻璃，市场价格回落至300元左右，有效降低了国内显示产业成本，筑牢产业供应链安全。依托邵虹玻璃、彩虹玻璃双轮驱动，全市已集聚起显示面板、电子元件配套企业30余家，特种玻璃产业集群正加速崛起，朝着“具有全国竞争力的电子玻璃产业基地”大步迈进。

8月27日，三一专汽200台电动自卸车发往全球市场。

装备制造领域，三一专汽扎根邵阳23年间，持续“重仓”邵阳，累计固定投资28亿元，累计工业产值超800亿元。我市强化要素保障，做好服务，助力企业推进智能制造工厂项目建设，打造“灯塔工厂”。如今，三一专汽成长为全球最大的搅拌车生产基地、国家级制造业单项冠军企业，年产值突破100亿元。今年7月，邵阳与三一集团签订产业倍增战略合作协议，推进三一专汽产能扩产扩能，力争自卸车年产达到2.5万台，到2030年“再造一个三一专汽”。依托三一专汽的牵引，一大批汽车零配件企业在我市集聚，装备制造产业链持续做强。

生物医药赛道势头强劲。宝东制药总投资20亿元的生物医药全产业链项目一期第一阶段今年2月竣工，30条现代化生产线试产，将深耕皮肤病外用药、高端抗肿瘤药赛道，打造集研发、生产、销售于一体的行业头部医药企业；湘中制药医药原料药生产基地进入试生产，为企业原料药国际化布局铺平了道路。

新能源新材料赛道多点开花。比沃锂离子电池生产线建设项目一期年产1.15GWH锂离子电池全自动生产线已建成投产，金盘科技新能源装备及新材料制造产业基地、广信科技超/特高压绝缘材料产线等项目落地，为邵阳抢占新能源新材料赛道积蓄了力量。

重大项目牵引之下，我市七大产业链聚链成势、不断壮大，产业梯队也攀高逐新。“十四五”期间，全市规模工业增加值年均增长7.2%，制造业增加值占地区生产总值比重突破25.82%。全市培育出13个省级及以上产业集群，其中邵东打火机获评国家级中小企业特色产业集群，新能源专用车获评省级先进制造业产业集群。三一专汽、湘中制药入选国家级制造业单项冠军企业，分别建成全球最大的混凝土搅拌车生产基地、国内重要的抗癫痫药物生产基地。如今，越来越多的邵阳年轻人在家门口找到高质量岗位。

实干破局，一套机制里的“邵阳解法”

重大项目从图纸变成实景，征拆、审批、要素保障每一关都考验治理能力。面对不同项目的各种难题，我市探索形成一套务实高效的项目推进机制，让项目建设跑出“邵阳速度”。

征拆是项目建设的第一道关口，也是“快”的第一道考验。新新高速项目建设之初，面对群众对征拆后生计的顾虑，隆回金石桥镇工作组反复上门，与群众坐下来拉家常、讲政策、一笔一笔算经济账，化解心结；修建城龙高速时，城步丹口镇干部抓住夜间农闲时机入户宣讲，7天时间完成边溪村全村征拆任务，遇到施工造成的房屋受损情况，第一时间上门勘验赔付，不让矛盾阻滞工程进度。

新新高速金石桥服务区。（邵阳日报记者 申兴刚 摄）

我市创新“四级书记”抓征拆机制，市、县、乡、村四级党组织书记牵头组建指挥部，建立征拆责任、措施、进度“三张清单”。落实“3715”分级调度：乡镇每3天、县级每7天、市级每15天调度项目难题；矛盾纠纷双向排查化解，做到问题半小时响应、2小时化解。

征拆快，靠的是群众工作到家；推进快，靠的是机制运转不留白。

在市重点建设项目事务中心，一本动态更新的项目台账，把省重点项目、规模较大市重点项目推进情况一一记录，问题清单写明时间、责任单位、销号时限，实行问题直报、收单、交办、反馈、销号闭环管理。市发展改革委班子成员联点包片，市重点建设项目事务中心为各县市区配备服务专员，每周下沉到现场收集问题。遇到用地、审批等棘手堵点，由常务副市长、分管副市长牵头的要素保障专班及时介入，集中攻坚破难题。

市发展改革委相关负责人介绍，这套机制的核心，不是“管项目”，而是“服务项目”。服务专员每周到现场收集问题，不是去检查进度，是去帮项目解决困难。要素保障专班迅速介入，不是去问责，是去统筹协调。台账上的问题清单，不是“问题台账”，而是“销号清单”——问题解决一个，销号一个。

穿山越水的交通动脉，安澜富民的水利枢纽，自立自强的产业高地，过去的五年，一个个重大项目从图纸变为了实景，镌刻下邵阳承压奋进的坚实足迹。

邵阳的故事，还在继续。面向未来，我市将持续推进项目建设大攻坚，以重大项目牵引城市升级、产业提质、民生改善，积蓄高质量发展动能，在现代化新邵阳建设的道路上继续奋勇前行。

来源丨邵阳日报

作者丨刘波

编辑丨徐锣烨 审核丨孙成学 刘芳军

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