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缅中边境贸易为什么这么难,沿着掸邦北部的贸易通道走一趟,几乎所有常年跑线的司机都能给出最直接的答案:层层叠叠的检查站、征税关卡和口岸查验点,已经把原本连通两地的物流动脉,分割成了一段段需要反复核验、反复缴费的路段。
据ISP-Myanmar九月发布的报告称,缅中边境贸易通道沿线,边境贸易口岸、征税关卡和检查站总数不少于40个。
据ISP的研究发现,这些检查站最多的集中在主要贸易通道——曼德勒-腊戌-木姐联邦公路沿线。而这条线路恰恰是缅中陆路贸易最核心的主干通道。
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当前各路段的关卡控制格局来看,这条贯穿南北的核心贸易通道,不同区段分别由不同主体实际掌握
从曼德勒出发,途经瑙丘、皎梅、昔卜,一直到腊戌的城区路段,沿线关卡主要由军方部队负责管控;而昔卜与腊戌之间的城郊路段,则同时存在军方部队与MNDAA设立的关卡,双方的检查点在部分区域交错分布,过往车辆需要先后经过多轮核验。
尽管军方部队已经重新掌控了昔卜和腊戌两座城市的城区范围,但在当前的实际局势下,其有效控制范围基本局限在城区边界之内,城市外围的郊外路段,仍有其他武装组织的力量存在,相关区域的通行规则也随实际控制情况动态变化。
ISP的研究报告中如此指出,从腊戌到木姐105码贸易区的路段上有MNDAA的关卡,而木姐105码贸易区则由三家兄弟联盟(3BHA)控制。
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此外,ISP称,整个登尼-清水河贸易通道也由MNDAA控制,并且在该通道上征收与贸易相关的税款。
一位掸邦北部的司机说道,“关卡确实有40个左右,这是肯定的,可能还更多。大多数与其说是为了安全,不如说是为了收钱、谋生的地方,司机们最清楚。”
除了主要贸易通道外,掸邦北部使用的替代路线以及从掸邦北部通往掸邦南部的路线上,也存在各武装组织控制的各种关卡。
据研究发现,曼德勒-耶岸-杰迪-腊戌路线上的腊戌-孟崖和腊戌-当阳路段,MNDAA和军方部队也以征税的形式设立了关卡。
这些路线既是曼德勒与东枝之间货物和人员往来的主要通道,也是根据形势变化而改用的替代路线。
不过ISP-Myanmar的相关报告也明确提到,目前针对这些替代路线的实地调研信息和可核实的数据仍然十分有限,暂时还无法准确统计出这些路线上实际存在的关卡总数量。
对于依赖缅中边境贸易谋生的数万司机、货主、边民和小商贩来说,每多一个关卡,就意味着多一次等待、多一笔成本,也多了一份通行的不确定性,而这种层层交错的管控格局,正是当前缅中边境贸易难以顺畅运转最核心的现实原因之一。
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