滁州市政协委员曹阳：躬身沃野，建言兴农

来源：滚动播报

（来源：人民政协报）

△曹阳（中）在‌安徽省滁州市琅琊区指导设施蔬菜生产。（图片由受访者提供）

曹阳：安徽省滁州市政协委员、滁州市农业农村局三级调研员，获滁州市政协优秀委员、全省农委系统先进工作者等称号。

金秋时节，皖东大地稻浪翻涌，处处洋溢着丰收的喜悦。2026年中国农民丰收节滁州主场活动开幕前夕，安徽省滁州市农业农村局的一间会议室内，曹阳正与工作推进组相关负责同志围坐一堂，你一言我一语，就活动流程、服务保障等事项一一协调。

“这是亿万农民庆祝丰收的节日，我们要把活动办到农民的心坎上，让乡亲们真切感受到节日的热闹氛围，同时感受到身为农民的荣光。”作为一名扎根农业农村战线30余年的“三农”干部，曹阳对农民群众、农村土地有着深厚的感情。

2003年，曹阳进入滁州市农委工作。一路走来，岗位在变、身份在变，可强乡村产业、促农民增收的初心始终未变。这些年来，曹阳参与推进农村改革、数字赋农等工作，见证滁州农村宅基地制度改革两项试点顺利通过部级评估，多项制度被农业农村部在全国推广；推动明光市“淡水鱼智慧养殖模式”入选“2025年全国智慧农业典型案例”。

“滁州是农业大市，‘三农’工作事关广大农民切身利益，也关系全市发展大局。”曹阳亲身参与这些实实在在的工作，见证农村面貌持续改善，这份成就感与使命感一直激励着他干好本职工作，同时也让他思考：除了立足现有的岗位，还能不能以另一种身份，为“三农”多尽一份力？

成为市政协委员以来，曹阳把这份想法落到了实处。一方面，农业农村的本职工作，让他能够深入基层，掌握大量一线实情，为政协履职建言提供第一手素材；另一方面，政协委员履职又给了他更高站位的思考视角，反过来推动本职工作提质增效。

履职过程中，曹阳的目光始终聚焦“三农”。结合本职工作，他把关注点放在长三角农业一体化、乡村产业振兴、农村重点改革、数字农业和农民增收等方面，同时也关注高标准农田建设等农业基础保障工作。

一次参与农村宅基地制度改革相关专题的调研，让曹阳心中大为触动：部分农户有合理的建房需求，而不少村落还有大量闲置农房，盘活利用的潜力很大，但也面临乱建管控、矛盾纠纷化解等难题。

如何把握稳慎推进的平衡点，既守住底线，又回应老百姓的实际期盼？带着这个命题，曹阳跑遍多个试点村镇，访谈村组干部、宅基地协管员和农户，把群众诉求一条条记录下来。他系统梳理滁州本地宅改试点经验，研究外地宅基地有偿退出、闲置农房盘活的实践做法，区分改革必试任务与选试方向，兼顾集体所有权落实、农户资格权保障、使用权放活多重目标。

草稿形成后，曹阳与自然资源和规划局以及乡镇一线的同志逐条推敲建议举措，研判落地可行性，最终形成《关于在我市开展农村宅基地有偿退出试点改革的建议》。提案围绕完善宅基地确权颁证工作、统筹农村宅基地有偿退出的政策措施、探索建立宅基地退出补偿激励制度等提出具体路径。来自田间地头的建言，为全市深化宅基地改革提供了重要参考，不少建议被吸纳进政策制度设计。全市和各县市区共出台各类宅基地管理制度173项，基本形成较为完善的制度体系，多地改革案例被农业农村部专刊收录、向全国推介。

“脚下沾有多少泥土，建言就有多少底气。”这是曹阳履职的真切感悟。作为滁州市政协五、六、七届委员，曹阳先后撰写12件提案。其中，《关于在南京毗邻区域建设长三角农业一体化发展先行区的建议》被转化为市政协大会发言。大会发言一经抛出，引发与会委员广泛共鸣，也为职能部门深化滁宁农业结对合作提供了重要参考。以此为契机，滁宁农业一体化步伐持续加快，2025年销往沪苏浙地区初级农产品和加工农产品销售额达626.5亿元。此外，两地还联合开展乡村振兴能力提升专题培训班，协同推进长江“十年禁渔”，把地理毗邻优势转化为乡村振兴的发展胜势。

在积极建言之外，曹阳主动投身各类协商议政活动。履职期间，他累计参加市政协专题调研近30场次，参与涉农调研报告起草近20次。

展望今后的履职之路，曹阳有着清晰的打算。他将继续扎根滁州的乡野田间，围绕深化农村改革、做强现代农业产业、带动农民增收致富等方向，多深入一线调研走访，用心倾听基层心声，尽己所能为加快建设农业强市贡献智慧与力量。

通讯员：马晨晨

文字编辑：张园

新媒体编辑：崔添祎（实习）