菲律宾副总统莎拉·杜特尔特在就任副总统后,仍在一家食品公司担任董事并保留股份长达三年。证券交易委员会(SEC)一名官员周一表示,她继续担任公司职务可能违反宪法关于政府官员不得参与商业活动的禁令。
SEC公司注册与监管部主任、律师赫拉尔多·德尔罗萨里奥作证称,杜特尔特从2016年至2025年持有都会城食品公司20%的股份,并于2018年至2025年留任该公司董事。他还确认,杜特尔特在2024年至2025年被列为该公司薪酬委员会成员,当时她已是副总统。
该证词出现在弹劾审判第27天。众议院检察官根据第二项弹劾条款出示了SEC记录,该条款指控杜特尔特聚敛不明财富、未能全面如实申报资产,并在担任副总统期间未剥离商业利益。
当参议长谢温·加查利安询问杜特尔特担任薪酬委员会成员是否可能构成违反宪法第七条第13款时,德尔罗萨里奥回答:“是的。”
该条款禁止总统、副总统和内阁成员在任职期间担任其他职务或受雇,以及直接或间接从事其他职业或参与任何商业活动。
德尔罗萨里奥表示,薪酬委员会通常负责审查和评估公司薪酬方案,可能涉及参与公司事务。
宪法还规定,这些官员必须“在其履职过程中严格避免利益冲突”。
但德尔罗萨里奥澄清,SEC并未调查杜特尔特的公司职务是否可能违反宪法,因为该委员会的职权范围仅涵盖与证券相关的违规行为。
他表示,参议院须自行裁定杜特尔特的参与是否构成违规。
主审官弗朗西斯·埃斯库德罗追问德尔罗萨里奥,宪法是明确提及“商业利益”,还是仅禁止参与商业活动。
德尔罗萨里奥表示,他的理解是该条款禁止此类参与。
埃斯库德罗还质疑,如果杜特尔特继续担任公司职务可能违法,SEC为何没有标记。
“如果确实违法,他们应该标记出来,如果那是SEC的意见的话,”埃斯库德罗说。
参议员法官乔尔·维利亚努埃瓦询问,SEC记录是否显示杜特尔特在成为副总统后亲自参与公司管理或交易。
参议员法官拉菲·图尔福询问,杜特尔特是否只需在资产、负债和净资产申报表(SALN)中申报其商业利益即可合规。
图尔福表示,未申报所有权权益可能构成未披露,而申报则可能引发另一个宪法问题,因为宪法禁止副总统参与商业活动。
他还指出,杜特尔特在2022年至2025年期间未剥离其利益,且宪法限制并不取决于该业务是否盈利。
德尔罗萨里奥表示,一个人可以通过代名人或信托协议持有公司权益而不出现在SEC记录中。他说,此类安排本身并不违法,但如果被用于规避法律限制,包括反挂名法,则可能构成违法。
德尔罗萨里奥表示,无法判断此类安排背后的意图。
该证人还确认,杜特尔特在2016年都会城食品公司成立时是公司设立人之一,并在2025年持有价值5万比索的500股。另一位董事海梅·T·克鲁兹被列为该公司最大股东,持有1,997股。
杜特尔特的SALN还显示她是Gencorp Industries Inc。的设立人或股东,但德尔罗萨里奥表示,在2020年至2025年该公司的SEC记录中,她的名字未作为设立人、股东或董事出现。
他称之为“虚假陈述”,并指控检察官试图用将在庭审中展示的数字来“引导公众心理”。
检方否认了这一指控。
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检察官特里·里东告诉法庭,撤回公务员委员会(CSC)助理专员阿里尔·龙基略作为证人,原定就SALN编制和提交规则作证,因为检方已对退休的桑迪甘巴扬主审法官安帕罗·卡博塔赫-唐和申诉专员记录司代理主管卡伦·巴图的证词感到满意。
法庭将达沃市市长塞巴斯蒂安·“巴斯特”·杜特尔特的传票从9月23日改期至9月28日至30日。
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