宁夏固原司法局推动行政复议工作提质增效

行政复议是化解行政争议的“主渠道”，也是衡量法治政府建设成效的“试金石”。宁夏固原市司法局精准对标新修订《中华人民共和国行政复议法》各项部署要求，牢固树立高效、便民、为民工作理念，坚持五指聚拢，着力打好畅通救济渠道、规范审理流程、实质化解争议、强化监督赋能、护航企业发展“五张牌”，持续激活行政复议化解行政争议主渠道功能，不断提升复议工作公信力、便民度和治理效能。全市累计收办行政复议申请862件，案件总量为前三年总和的1.95倍、同期一审行政诉讼案件的1.81倍，行政复议“主渠道、主战场、主阵地”作用得到充分彰显。

固原市司法局坚持便民利民导向，打破时空、地域壁垒，构建线上赋能、线下兜底、全域覆盖的一体化复议受理网络，最大限度降低群众维权门槛。线下依托全市65个司法所、6个法律援助中心全覆盖设立行政复议代收点，打通基层维权“最后一公里”；线上全面推广全国行政复议工作平台、“掌上复议”小程序，常态化推行“指尖复议、在线申办”，真正实现群众申请“零跑腿、少跑腿”。严格落实应收尽收、存疑先收、容缺受理工作机制，主动扩容受理范围，将行政协议、行政赔偿等新类型争议全部纳入复议审查范畴，全方位保障群众合法救济权益。2024年以来，通过线上申报、邮寄递交等非见面方式受理案件558件，占总收案量64.73%，行政复议便民化、智能化、规范化水平持续跃升。

固原市司法局以制度规范化助推办案精细化，健全全链条办案管控体系，出台案件办理、案卷归档、繁简分流等10项配套制度，全面建立简案快办、繁案精审差异化审理机制，实现案件受理、审理、研判、办结、归档全流程闭环管控。充分发挥行政复议委员会专业智库作用，针对疑难复杂、争议较大案件，综合运用公开听证、实地勘验、当面问询、集体会商等方式深挖案件事实、精准适用法律，全力破解案件审理堵点难点。2024年以来，全市复议案件当事人意见听取全覆盖，疑难复杂案件听证率、复议决定履行率均达100%，案件案结事了率稳定在87.96%。办案质效与品牌影响力持续提升，1份复议决定书获评全国优秀文书，4件案例入选自治区典型案例，市本级连续两年实现复议后行政诉讼“零败诉”，办案质量、司法公信力双向提升。

打好实质化解牌，实现案结事了人和善治。固原市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，秉持调解优先、能调尽调、源头化解原则，将调解和解理念贯穿案件办理全过程，构建多部门联动、多维度发力的多元争议化解体系。针对交通违法等简易高频案件，创新构建“当面申办+邮寄提交+线上申报+点位代收”多元受理调解模式，前置复议调解关口，推动大量简单争议在程序前端就地化解。聚焦涉众型纠纷、历史遗留疑难案件，依托府院联动、部门协同机制，通过专题研判、实地走访、公开听证、多方会商等方式集中攻坚、靶向破题，全力化解存量争议、防范增量风险。2024年以来，全市复议程序内调解和解结案164件，整体和解率达20.6%，其中市本级成功妥善处置62人移民安置补偿群体性争议，有效化解重大涉稳隐患，切实实现定分止争、案结事了、政通人和。

固原市司法局坚守复议监督纠错核心职能，坚持有错必纠、纠必有果、果必有效，常态化通过撤销、变更、确认违法、责令履职等方式纠正各类违法不当行政行为，累计纠错134件，直接纠错率达16.8%。注重以个案纠错带动类案规范、全域治理，紧盯行政执法共性短板、高频问题，精准制发行政复议意见书21份，严格落实“办结一案、规范一片、治理一域”治理机制，从源头规范行政执法行为。创新推行复议文书履行监督、决定抄告联动制度，将纠错结果同步抄送上级主管部门，对决定履行情况实行台账管理、全程督办、销号落实，闭环压实整改责任。该创新举措被作为全区唯一市县典型经验，纳入司法部2026年《行政复议工作白皮书》。依托复议刚性监督，全市行政诉讼一审败诉率由20.29%降至10.71%，行政执法规范化、法治化水平显著提升。

此外，固原市司法局立足法治护航高质量发展职能定位，精准对接经营主体需求，专项出台涉企涉民生复议案件办理工作规范，开辟涉企行政复议绿色通道，全面实行容缺受理、优先办理、快速办结，最大限度降低执法争议对企业生产经营的影响。2024年以来，全市累计受理涉企行政复议案件49件，依法纠正侵害企业合法权益行政行为10件，为经营主体挽回经济损失60余万元，针对涉企执法不规范、裁量不精准等共性问题，制发专项复议意见书5份，靶向整治涉企执法顽瘴痼疾。建立涉企案件回访督办、整改溯源机制，对案件办理、整改落实、权益保障情况全程建档、跟踪问效、闭环管控，切实让每一起复议案件都彰显公平正义，持续擦亮固原法治化营商环境底色。

来源：固原市司法局