理论研究 | 马林：交通发展与技术创新

导读

近日，2026年上海市城市规划设计研究院高层次人才培训（第六期）顺利举办。中国城市规划学会理事、城市交通规划专业委员会主任委员、中国城市规划设计研究院教授级高工马林作《交通发展与技术创新》的专题讲座。

本文字数：3758字

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马林（中国城市规划学会历史、城市交通规划专业委员会主任委员，中国城市规划设计研究院教授级高工）

#1

科技与交通

交通的演变（或进化）是社会需求与科技演进互动、相互促进的结果。随着活动空间从村落、城市到全球不断扩张，交通也从步行、马车演进到汽车、火车、轮船、飞机。2014年以来，国家先后出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《促进大数据发展行动纲要》《国家创新驱动发展战略纲要》《交通强国建设纲要》以及“人工智能+”行动等系列政策规划，推动互联网、大数据、人工智能等与交通融合创新，交通科技实现了从迭代演进到变革引领的转变。

交通技术的更新迭代离不开具体问题的牵引，例如减少人力、降低成本、提高效率、保障安全。技术创新的内在逻辑是：以科学认知交通发展规律为基础，以准确研判应用场景需求为关键，以正确选择技术演进方向为核心，以有效支撑社会经济可持续发展为目标。创新涵盖了理论方法、技术更迭、治理模式等，必须具备战略、历史、辩证、创新、法治、底线等科学思维方法，才能找准真正的“变革方向”和“突破口”。

交通创新的方向，一是问题导向，解决社会经济发展面临的突出问题。二是目标导向，提供新的增长动能，要解决瓶颈技术、前沿技术、变革技术三类核心科技问题。交通创新应把握与新兴技术融合、与真实需求耦合、与应用场景结合、与未来发展契合四条路线。

交通是技术系统与社会系统高度融合的领域，技术创新不仅要考虑先进性、引领性，更要重视适用性和实现的可能性。智能网联汽车、低空交通、无人配送等新业态的出现，对运行环境、管理规则、政策法规提出了新要求，亟待在实践中不断完善和检验。

#2

“十一五”以来交通科技进展

2006年，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》将“交通运输业”确定为11个科技重大发展领域之一；同年国家863计划首次设立“现代交通技术领域”，交通科技研发实现了从行业支撑计划为主到前沿技术、重大战略需求系统布局的转变。“十一五”期间，863计划围绕“重大交通基础设施核心技术”“综合交通运输与安全技术”两个专题布局相关前沿技术研究；“十二五”期间调整为先进载运工具、高效运输服务、交通安全、交通基础设施等四个专题。

2014年中央财政科技计划布局改革后，整合973计划、863计划、科技支撑计划等设立了国家重点研发计划。“十三五”期间交通领域先后启动了新能源汽车、先进轨道交通、综合交通运输与智能交通等重点专项，其中综合交通运输与智能交通专项在基础设施建造运维、载运工具智能协同、交通运行控制和服务、交通安全风险防控等方面取得系列突破，形成智能联网监测、车路协同仿真、智能治理大数据平台等标志性成果。“十四五”期间设立了交通基础设施、交通载运装备与智能交通技术等重点专项，其中交通基础设施专项围绕高品质基础设施与交通能源融合等方向布局研究任务。将智能、信息、材料等赋能技术与交通本构技术系统融合一体，传统的技术边界趋于模糊，关注的视角从技术逐步转向应用场景。

未来的交通技术方向，仍将围绕安全、韧性、人文、生态四个大的方面持续攻关。安全是交通最根本的要求，属于底线问题；韧性强调系统的恢复能力；人文主要体现品质关怀；生态则关注与环境的关系。在安全方面，既要发展长寿命结构、高性能材料，以及病害实时感知、自动修复、主动预警、自主维护和数字孪生等设施本构技术，也要发展高效能车路信息交互、车辆隐患实时监测预警、移动体与事件精准识别、通行空间精准管控、智能避撞系统和事故紧急救援等运输过程技术。在韧性方面，一是工程韧性，包括高冗余交通网络、高弹性结构与材料设计、设施维护管理系统的容错与自恢复、交通能源自洽等；二是系统韧性，包括交通系统监测及预警、突发事件下交通网络的自组织自调节、人员物资的精准调度。在人文方面，重点关注个性化出行信息定制、一票制出行、无障碍通行等出行服务，此外可以考虑门到门全龄友好交通设施系统、特殊需求响应、安全步行空间、伤残人士出行服务系统等品质关怀方向的研究。在生态方面，要发展低排放材料与建造工艺、装配式路桥结构，尽可能减少建造施工中的排放与污染；同时也要关注智慧街道设计、人性化地铁空间、多样化公交服务、站城一体交通枢纽等。

#3

城市交通技术创新

城市交通一直是城市矛盾的焦点，其演化脉络始终与城市发展相互依存、相互促进、相互影响、互为因果。改革开放后，城市交通构成经历了从步行、自行车为主到机动车为主的显著变化。20世纪80年代的突出问题是自行车交通量大且集中、公交服务水平极低、道路设施严重不足，对策聚焦于“增加交通设施与挖潜改造”；20世纪90年代私人汽车增长、汽车交通拥堵开始显现，对策目标转向“满足人和物的移动而不是车辆的移动”，开始重视对机动车拥有和使用的管理对策研究；进入21世纪，随着资源环境约束加大，构建“以人为本”的城市综合交通体系成为规划追求的目标，重点寻求“交通与城市协同发展”的系统性综合对策。

在综合交通一体化的大背景下，要认识到城市交通与城际交通的服务需求和发展路径的差异。城际交通是相对独立的体系化运输组织，发展路径是“系统提速、设施扩容”；城市交通则是高密度人群聚集地的多方式共存、衔接融合的开放系统，发展路径是“空间融合、多元协同”。用“提速、增容”方式解决城市交通问题，往往事倍功半。

城市交通发展的基本着眼点，是统筹协调交通与城市发展的多要素作用关系，需要兼顾两个层面：降低交通需求是治本之策，通过调整城市空间结构和功能布局，减少出行总量和平均距离；调控交通需求是治标之策，通过优化供给结构、强化精细化设计和管理创新，用最小供给满足最大需求。

城市交通发展和技术创新需要处理好以下六个关系。

（1）交通系统与城市功能的互动关系。交通是居住、工作、游憩、交通四大城市功能的组织者，土地使用模式对交通需求影响显著，出行距离与土地使用融合度呈反比。技术创新的核心问题是城市空间布局、功能结构与交通系统的交互机理。

（2）交通空间与公共空间的复合关系。合理的空间融合是城市交通的显著特点，单一的交通空间会让城市失去魅力，应遵循“以人为本”“包容共享”的原则，处理好多种交通方式的空间衔接，以及交通与商业、游憩空间的统筹共享。

（3）交通效率与设施布局的时空关系。速度不是衡量城市交通效率的刚性指标，城市各种交通方式的预期速度不是越快越好。道路是城市的骨架，街道是城市的毛细血管，二者是有机整体。“窄马路、密路网”正成为城市道路布局规划的原则，但非生活街区布局的路网布局、窄马路的界定与尺度、密路网与远距离出行效率的关系等问题均需深入研究。

（4）主干交通与辅助交通的互补关系。城市交通的特点是多方式共生共存，平均出行距离决定了主导交通方式和交通模式。技术创新的核心不应是简单地鼓励或限制某种交通方式，而是寻求有利于城市发展的最佳组合，包括公共交通发展的“度”、小汽车的刚性需求与弹性需求、共享交通的定位等。

（5）交通组织与设施能力的匹配关系。交通组织与管控是为了最大限度地发挥设施能力，路网研究应合理组织单向交通、街区微循环，控制系统研究要从数据研判扩展到控制模式变革。

（6）技术创新与应用需求的效应关系。高新技术应用是促进城市交通发展的技术手段，不是技术创新的目标，热闹一时的“巴铁”、大数据包装的各类“大脑”等都值得深刻反思。技术创新应考虑应用场景的合理性、技术实现的可靠性、资源利用的有效性。

当前城市交通正处在变革时期，碎片化信息获取替代了系统认知，各种交通理念相互交错、新技术层出不穷。需要破除单一发展思维，站在城市统筹发展的高度，用科学精神探求城市交通自身的发展规律，用综合思维构建城市包容性发展的交通蓝图，用理性态度甄别新技术应用的可行性和适用性，坚持技术创新、制度机制创新、服务模式创新的深度融合，大胆畅想、脚踏实地求证。

#4

结 语

城市交通技术发展涉及本体要素与耦合要素两个层面：本体要素围绕基础设施、载运装备、运行组织和服务系统展开，耦合要素体现特定应用场景及资源、环境等约束。随着跨领域融合和技术进步，交通科学技术研究范畴不断拓展，未来要重视交通与城市的耦合关系，立足于城市宜居、宜业和包容性发展，努力探索智慧城市建设一体化的发展之路。

本文来源：规划上海SUPDRI

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