6国排队抢“世界顶级座位”！俄罗斯支持扩常，中国这一票很关键

朋友们，我是小脉。

二战后确立的安理会五常架构，历经八十多年风雨，整体格局一直没有发生实质性改变，而当下，这一局面正迎来重大变革。

俄罗斯不再延续以往相对谨慎的立场，转而支持安理会扩大成员席位，六个热门候选国家积极争取入场机会，非洲各国更是联合起来，力争在联合国获得更多话语权。

这场眼看有望推进的全球治理体系改革，最终能不能落地，关键就掌握在中国的否决权之上。

2026年9月22日，克里姆林宫确实表示，俄罗斯支持扩大安理会常任理事国数量，同时坚持保留常任理事国制度和否决权。

现在最明确的一拨，是印度、巴西、德国、日本组成的“四国集团”，9月22日又在纽约推动扩容。非洲的共同立场也很明确：至少要两个常任席位，如果否决权继续存在，新常任也应拥有同样权利。

但非盟强调，具体由谁代表非洲，要由非洲自己决定。所以“南非、尼日利亚已经锁定两席”，目前还不是事实。

更重要的是，修改《联合国宪章》，要联合国大会三分之二通过，还要三分之二会员国批准，而且现有五个常任理事国一个都不能少。不是“中国最后一票定乾坤”，而是中美俄英法都握着一道硬门槛。

中国2026年的公开立场很清楚：支持必要、合理改革，重点提高发展中国家代表性，优先解决非洲代表不足，并强调通过政府间谈判凝聚广泛共识。

我看这事，最大的误区，就是把常任席位当成“国际先进个人奖”。它从来不是奖状，而是一份权力。要理解这一点，就得把时间拨回1940年。

1940年5月10日，德军发动西线攻势。法国防线很快被突破，6月14日巴黎陷落，6月22日法国政府同德国签署停战协定。六个星期左右，法兰西第三共和国就败下阵来。

单看这一段，法国很难和“战胜国”三个字联系起来。但历史不是短视频，不能只截最丢人的30秒。

法国政府投降，不等于所有法国力量退出战争。戴高乐在伦敦组织“自由法国”，海外领地、北非部队和国内抵抗力量后来不断汇入。

法国国防部门资料显示，1940年至1943年，自由法国部队约有6.3万名志愿者；1944年普罗旺斯登陆时，法国第一集团军约23万人参战；

到1945年5月，整合国内抵抗力量后，法国军队达到约130万人，并继续在盟军体系中作战。所以法国在二战里的身份很复杂：

法国能进五常，首先不是因为戴高乐会“嘴硬”，而是因为英美苏都必须面对一个现实：战后的欧洲不能只剩德国废墟、苏联红军和隔海相望的英国。

美国后来也逐渐接受：法国对德国问题有直接利益，战后欧洲和平需要法国承担责任。这不是给法国发“安慰奖”，而是在搭战后秩序的房梁。德国要被管住，欧洲要有人分担，英国已被战争掏空，美国也不想单独扛着西欧。

法国虽然1940年败得难看，但人口、工业、地理位置、军队和海外体系都还在，是欧洲大陆少数有条件重新站起来的大国。

法国手里也真有家底。二战前夕，法国殖民帝国面积超过1200万平方公里，人口约6000万，遍及非洲、亚洲等地。今天看，这是殖民主义遗产；放到1940年代，它意味着兵员、资源、基地和全球存在。

所以戴高乐并不是“空手套白狼”，而是拿着一副残牌拼命往回打。他最重要的政治成果，就是让盟国逐渐接受：不能只按1940年法国败得多快来定义法国，还得看1944、1945年的法国能承担什么。

有个细节最说明问题。法国没有参加1945年雅尔塔会议，但雅尔塔仍决定给法国一个德国占领区，而且这块区域从美英占领区里划出来。

再往前，1944年的敦巴顿橡树园方案已经写明：未来安理会常任席位除了美、英、苏、中，还应“在适当时候”包括法国。也就是说，法国进五常并不是1945年突然抽奖抽中的，而是战后秩序设计中一步步被抬回“大国”位置。

罗斯福本人长期对戴高乐有戒心，对法国恢复殖民统治也并非全盘支持，甚至曾主张印度支那不要简单交还法国，而考虑国际托管。

但到1944年底、1945年初，美国政府已经越来越明确地认为，恢复法国实力符合美国在欧洲的长期利益。这就是国际政治的现实：个人喜恶是一回事，国家需不需要又是另一回事。

所以法国凭什么？答案其实就三条。

第一，法国1940年虽然战败，但自由法国和后来重建的法国军队继续参战，最终以盟国身份进入胜利一方。

第二，法国仍有相当强的军政、工业和海外资源基础，并不是一个彻底失去行动能力的国家。

第三，也是最关键的，美英苏认为，一个恢复实力的法国有利于管理德国、稳定西欧和维持新的国际秩序。

联合国历史资料显示，1945年《联合国宪章》生效，需要中国、法国、苏联、英国、美国和多数签署国完成批准；法国从制度设计阶段就被放进了核心大国框架。

这也解释了今天为什么扩常这么难。常任席位不是多摆几把椅子，而是重新分配最核心的制度权力。谁进去？代表哪个地区？

有没有否决权？新增席位会不会改变原来的平衡？发展中国家的代表性怎么提高？这些问题一个都绕不过去。

从中国的公开立场看，重点并不是简单支持某几个国家“升常”，而是提高发展中国家特别是非洲的代表性，同时通过广泛协商推进改革。

法国的故事说明了一件事：五常从来不是“谁二战表现最好谁领奖”，而是战争结果、现实力量、地区平衡和制度安排共同塑造出来的。1945年如此，今天同样如此。

所以，“五常变十一常”现在远没到尘埃落定。真正的大戏，不是谁排队等叫号，而是世界要不要重新谈一次：谁能坐主桌，权力是否一样大，这张桌子的规矩到底怎么改。