山东
机关事业单位养老金并轨的十年过渡期，在2024年正式结束。
目前各地都在集中清算“中人”的历史养老待遇问题，拖延多年的改革遗留工作，已经进入最后的收尾阶段。
当初推行养老金并轨，核心目的是统一机关事业单位和企业职工的养老制度，让两类群体统一参保缴费，慢慢缩小养老待遇差距，让养老保障更加公平，这也是大众普遍认可的改革方向。
但经过十年落地运行，改革暴露了不少现实问题，原本追求的公平目标没有完全实现，还在新老退休人员之间，催生了新的待遇差距，出现了部分人待遇受损、部分人享受红利的分化局面。
2014年10月启动的机关事业单位养老改革，专门设置了十年过渡期，主要是为了平稳衔接新旧计发规则，避免退休人员养老金出现大幅波动。但在实际执行中，政策设计的漏洞慢慢凸显。改革把退休人员划分成老人、中人、新人三类，过渡期内的中人又按退休年份分成十个等级，形成了特殊的“三类十级”待遇体系。
2014年9月前退休的老人，养老金按照旧标准核算，没有职业年金加持，待遇调整速度跟不上社会平均工资的涨幅，从改革之初就处于弱势。争议最多的还是过渡期内的中人，政策实行保低限高规则，新办法核算待遇高出旧办法的部分，会按退休年份比例逐年发放。2015年退休仅发放10%，2016年发放20%，每年递增10%，直到2024年才全额发放。
这就出现了很不合理的情况，工龄、职级、工作内容基本一致的工作人员，仅仅因为退休时间相差两三年，每月养老金差额就能达到数千元。而且这个发放比例终身固定，早年少发放的待遇不会后续补发。后期退休的中人，恰逢社会工资上涨，新办法核算的待遇差额更大，发放比例也更高。2024年后退休的新人，直接按照新办法全额领取养老金，个人账户和职业年金积累更充足，整体养老待遇远高于前两类人群。最终造成老人、早退休中人待遇偏低，晚退休人员待遇偏高，群体差距持续拉大。
这套只看退休年份、不看工龄和工作贡献的核算规则，已经违背了养老公平的基本原则。不少基层从业者深有感触，一些坚守岗位一辈子的老教师、老职员，退休后的养老金，甚至比不上晚几年退休的后辈。日积月累下来，每月几千元的差额，二三十年的养老周期里，终身待遇差距能达到数十万元，这让早退休的中人难以接受。
如今十年过渡期已经结束，2026年进入全面清算收尾阶段，这也是修正政策漏洞、化解遗留问题的最佳时机。单纯解读政策条文无法解决实际矛盾，必须正视“三类十级”体系造成的待遇失衡。相关部门需要出台统一的调整方案，主动缩小人为造成的养老差距，回归公平初心。
改革需要直面现实问题，不能仅凭退休年份划分待遇等级，更要结合工龄和实际工作贡献核算养老待遇。过渡期暂扣的差额如何补发、新旧计发规则如何优化、三类人群待遇如何统筹平衡，都是亟待解决的问题。养老金是普通人晚年生活的核心保障，政策设计不能只追求改革平稳过渡，忽视长期公平。
借着本轮收官整改的契机，理顺改革遗留问题、纠正待遇梯度失衡，才能让每一位勤恳工作一生的劳动者，都能拥有踏实安稳的晚年保障。
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