低空版图 | 从海面到云端，海南低空经济的“立体突围”

中国航空新闻网讯：四面环海的海南，坐拥独特的热带空域与海岛地貌。依托自贸港政策优势，这片碧海椰林之上，低空经济正悄然起步。立足陆海交错的地域特点，海南探索适配海岛场景的低空产业路径，让低空资源成为自贸港发展新的增长维度。

2024年，海南省发展改革委会同省委军民融合办、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省国资委制定了《海南省低空经济发展三年行动计划（2024—2026年）》，配套“十五五” 交通规划，围绕空域改革、基建、场景示范、产业培育、政策法规、监管平台六大方向推进低空经济在海南省的发展。

布局36个低空基础设施重大工程

2026年8月，为推动低空经济高质量发展，海南省宣布将在“十五五”时期实施36个低空基础设施重大工程，加快构建“通用机场+起降点+航路网+保障网”四位一体低空网络格局。

海口甲子通用机场（图片来源互联网）

围绕安全有序、全域覆盖的低空交通体系建设目标，海南省将持续完善低空运行设施与配套保障体系，包括11个通用机场建设项目，23个低空垂直起降设施建设项目，2个低空公共航路建设项目。

在通用机场方面，海南将完成海口甲子、三亚天涯、东方大田、儋州和庆、白沙元门5座通用机场升级改造，新建临高马袅、文昌2座通用机场，同步推进万宁、琼中、保亭、五指山4座通用机场前期筹备工作，强化低空经济硬件载体支撑。

同时，布局建设低空垂直起降设施、低空智能网联系统，强化低空与陆海立体交通衔接，逐步构建起覆盖全域、功能协同的低空服务监管体系。建设海口、三亚、儋州3个一级低空垂直起降设施；全省建设20个二级低空垂直起降设施；按需在高铁站、机场、码头、驿站、学校、医院、景区、公路沿线、产业园区等建设若干三级低空垂直起降设施。

打造“前店后厂”低空产业发展模式

海南将自贸港的“销售端”优势与“制造端”布局相结合，依托自贸港政策与多元应用场景，打造出“前店后厂”低空产业发展模式，以“前店”带动“后厂”，实现低空产业的价值链协同。

“前店”是打造面向全球的展示、展销、贸易窗口，通过建设无人机展销中心，依托消博会等各类会展平台，集中开展低空飞行器、无人机、eVTOL等低空产品的展示体验、贸易洽谈和订单对接业务，充分发挥自贸港对外开放优势，面向全国及海外开拓市场、承接订单，搭建低空产业对外商贸枢纽。

消博会设立低空经济展示专区（图片来源：新华社）

“后厂”聚焦生产制造与配套服务，主要依托海口江东新区、洋浦、文昌等产业园区的政策与空间载体。建设低空装备组装中心，依托“零关税”政策吸引龙头企业落地，开展整机及零部件的组装生产。建设低空航空器维修基地与航材备件仓库，探索发展通用航空保税维修及动力电池报废拆解与再制造业务，完善全生命周期服务。落实航空器及零部件“零关税”、加工增值免关税等自贸港政策，降低“后厂”的制造成本，形成竞争优势。

“前店后厂”模式贯穿了海南低空经济的全产业链，将市场需求与生产制造在岛内形成闭环，以此吸引企业集聚并带动产业规模增长。

拓展建设8个低空应用场景

为加快推动低空经济产业化、规模化、常态化发展，海南依托独特的海岛空域、地理环境与产业优势，聚焦多元应用领域，布局落地8大低空经济特色示范场景，全面构建全域协同、陆海统筹、产用融合的低空经济发展体系，助力全省低空经济高质量发展。

三亚凤凰岛海域，空中观光直升机在碧空中来往穿梭（图片来源：《今日海南》）

低空消费文旅场景，依托三亚海棠湾、三亚湾、环岛旅游公路优质文旅资源，开展直升机、eVTOL飞行体验试点，积极发展高空跳伞、航空赛事等特色航空业态，推动低空旅游与免税购物、会展经济深度联动，打造特色低空文旅消费新业态。

立体交通、物流场景，一方面探索构建城市立体交通体系，开展eVTOL城市摆渡、景区低空接驳试点，打通城市内部及景区短途低空通行通道；另一方面发力跨海、岛际低空物流与通勤体系建设，推进岛际无人机物流配送，探索琼州海峡低空通勤新模式，打造免税品无人机专用配送走廊，发展跨海冷链低空物流，补齐海岛物流通勤短板。

公共服务与应急保障场景，利用低空装备开展海上风电、油气平台巡检及海洋资源监测，承担海上搜救任务；对热带雨林、红树林实施生态巡护，做好森林防火与海岸线治安巡查；针对突发灾害开展灾情勘察、人员搜救、物资投送，强化生态海防与防灾减灾应急处置能力。

热带智慧农业场景，推广无人机植保等智能化低空农业作业服务，将低空农机作业纳入官方农机补贴范围，布局建设田间无人机驿站，打造标准化农业低空示范基地，以低空技术赋能海南热带高效农业转型升级。

科创试验验证场景，依托海南海岛独特的气候与空域条件，建设国家级无人驾驶航空试验基地，重点开展飞行器耐高温、高湿、高盐雾等特殊环境下的可靠性测试，打造专业化、特色化低空飞行器试飞验证与技术研发平台。

海口低空经济飞行演示

2025年12月，海南自贸港“向天图强”首例吨级无人驾驶航空器跨海峡低空飞行暨无人机场景应用演示系列活动在海口开展。

峰飞“凯瑞鸥”吨级物流飞行器抵达徐闻港（央广网发 海南机场集团供图）

峰飞“凯瑞鸥”吨级物流飞行器与亿航EH216-S无人驾驶载人航空器从海口明珠岛升空，飞越琼州海峡，成功降落在广东湛江徐闻港。在复杂海洋气象条件下，历时约10分钟完成跨海，其中吨级物流飞行器巡航时速约180公里，用时仅8分55秒。演示中携带了约一百公斤的生鲜产品，验证了跨海物流的可行性。

活动现场同步展示了低空技术的多元应用，包括救援无人机、消防无人机、农业植保无人机等装备，并演示了反制设备与低空察打体系构成的安全防护网络。

此次飞行验证具有多重实际价值。它将跨海运输从“小时级”压缩至“分钟级”，为医疗用品、生鲜冷链等紧急物资运输提供了新方案。同时，依托海南自贸港封关后的“零关税”等政策，为低空装备研发制造降低成本30%以上，加速了技术从实验室到实际应用的转化。

无人机“上场” 珊瑚种植智能化

2025年8月，三亚湾近岸珊瑚礁生态系统修复项目（三亚湾中心海域）正式开工。项目将通过修复三亚湾受损的近岸珊瑚礁生态系统，进一步改善海洋生态环境质量。借助无人机等前沿技术助力修复作业，珊瑚礁生态系统重焕勃勃生机，也成为低空经济落地海南极具特色的实践场景。

无人机辅助珊瑚种植

在整套修复流程中，无人机直接参与到珊瑚苗的水下布设作业，承担着珊瑚苗圃架的转运与投放任务。科研人员先把活体珊瑚苗固定于专用苗圃架，再由无人机将苗圃架平稳起吊，精准投放到指定修复海域。这套创新作业模式，既大幅提升施工效率，也降低了作业过程对珊瑚幼苗造成的损伤。

此外，依托无人机遥感技术构建的珊瑚礁健康评估模型，可对修复海域的各项生态指标开展动态监测，帮助科研人员实时掌握珊瑚礁生长态势，灵活优化修复方案，昔日不断退化的珊瑚礁生态系统正逐步恢复活力。

海风之上，海岛之间，海南的低空经济从来不是照搬内陆城市的复制版本。依托自贸港的政策优势与优越的自然条件，海南一边做技术与场景的试验田，一边把“空中便利”落到旅游、民生、海洋产业的实处，在碧海蓝天之间，画下属于海南的低空蓝图。（记者 王兰 通讯员 胡琛璟）