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最近网上有个话题吵得很热:俄罗斯远东那块地,资源多得用不完,人却少得可怜,都快成鬼城了,为什么宁愿就这么烂着,也不让人进去开发?
这个问题问得很实在。
远东这边刚传出消息,俄罗斯新出台了一套"国际超前发展区"政策,对外资敞开大门,还特别点名欢迎来投资。话说得好听,优惠政策列了一串,看上去机会来了。
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但仔细一看条件——最低门槛5亿卢布,折合人民币超4400万,而且不是你想干什么就干什么,必须做俄方指定清单上的项目。中小企业?门都没有。想拿资源?先过审批。
一边喊着"欢迎来投资",一边把门槛垒得老高。这事儿说起来挺有意思,俄罗斯到底在防什么?
先说说远东这块地是个什么概念。
621万平方公里,比整个澳大利亚还大,占俄罗斯国土超过三分之一。地下埋的是天然气、煤炭、稀有金属,加上世界顶级的木材储量,有人估算过,光靠地下那点家底,够一个国家吃上百年不成问题。
但这么大一块地,住了多少人?2025年的数据:不到790万,人口密度每平方公里只有1.1人。广州一座城,人口就超过这里的两倍。
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更要命的是,人还在持续往外跑。1991年苏联解体时,远东常住人口约810万,三十多年过去,不升反降。年轻人往莫斯科、往圣彼得堡跑,留下来的大多是上了年纪走不动的。
近年来俄军在乌克兰大量征兵,远东青壮年进一步流失,拿了抚恤金的家属也跟着搬去大城市,小城镇的学校、医院撑不下去,加速空心化。
2025年一年,俄罗斯全国至少有266个村庄从地图上消失,被官方正式注销。不是合并,是真的没人了。
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远东的鬼城更是不用说。马加丹州的卡德昌,建于1943年的古拉格矿业城,2003年废弃,现在只剩几个老人守着;楚科奇州的共青城,1998年就空了,街道还在,人没了,积雪压着完好无损的楼房,像是被时间直接按了暂停键。
守着金山要饭吃,说的就是这里。
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今年1月1日,俄罗斯关于远东"国际超前发展区"的联邦法律正式生效。首批5个区域挂牌,全都紧贴中俄边境——滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、外贝加尔边疆区、犹太自治州。
优惠政策确实给得不小。连续10年所得税零税率,保险费率远低于全俄平均,自由关税区,土地和基础设施优先保障,税收和监管条件最长15年保持不变。
这套东西,俄方自己也承认,是借鉴了中国苏州工业园区和中白"巨石"工业园的经验——抄的是中国的作业,主要招募的也是中国的钱。
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截至目前,中国投资者已经参与了远东94个项目,投资总额超过1万亿卢布,占远东全部外资的80%以上。中俄双边贸易额连续多年突破2000亿美元,中国连续16年是俄罗斯第一大贸易伙伴。账面上,两家合作得相当紧密。
但门槛在这里:5亿卢布起步,项目必须经俄方审批,只能做高附加值产品或者政府指定清单上的事。
这道槛看着是在筛项目质量,实际上是在筛控制权。能迈过这道槛的,基本清一色是能源央企、矿产国企、基建巨头。中小民营企业想进来分一杯羹?门都没有。
俄罗斯欢迎你的钱,但不欢迎你的人随便进来扎根。
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历史上,莫斯科控制远东靠两条腿:驻军和移民。现在两条腿都出了问题。兵力被大量抽调,人口在持续外流。这么大一块库房,里面装满了宝贝,看门的人却越来越少。
这种情况下引入外来资本开发,是现实需要,但引多少、怎么引、谁说了算,必须死死把住。
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所以你会看到一个很有意思的局面:中俄战略层面高度互信,经贸往来密不可分,但每一个具体合作项目里,俄方的规矩立得清清楚楚——农业、资源深加工、交通物流,这些是开放的;涉及核心资源的开采权、涉及基础设施的控制权,那是另一回事。
合作有边界,开放有方向,这是俄罗斯给这场合作设定的底层规矩。
这不是对抗,这叫大国之间的利益边界管理。资源是你的,合作我欢迎,但主导权得在我手里。
远东的鬼城还在那里,积雪年复一年压着空楼,没有要暖和的迹象。
门开了,但进去能做什么,俄罗斯的清单上写得明明白白。这盘棋,比的是谁更有耐心,谁算得更长远。
资源在那里,合作框架也在那里。只是这扇门,从来都是俄罗斯自己拿着钥匙。
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参考资料:
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