上海
2025年12月的一天，75岁的肖某从盒马鲜生回家，整理购物袋时才发现其中一件商品因为疏忽漏扫了。之后肖某从偶尔“漏扫”，慢慢开始刻意“不扫”一些小东西，总觉得金额小、没人发现。几个月里，先后18次盗窃超市内的肉类、坚果、面包等商品，价值共计2000余元。2026年3月，肖某被民警抓获，到案后如实供述，并赔偿了超市损失。 
检察机关经审查认为，肖某的行为已构成盗窃罪，但考虑其犯罪情节轻微，且自愿认罪认罚、到案后如实供述，依法对其作出相对不起诉决定。但是“不诉”不等于“不罚”，检察机关启动行刑反向衔接，综合考量行为人涉案金额、退赔损失、年龄状况等实际情况，杨浦区检察院向公安机关提出对其予以行政处罚的检察意见。
据统计，2025年至今，杨浦区检察院共受理商超类盗窃案件60余件70余人，其中涉及60岁以上老年人30余人。从案件特点看，盗窃场所高度集中于大型连锁商超和生鲜店，自助购物、无人化收银模式为大家的生活带来了便利，同时也可能成为“监管盲区”，为个别心存侥幸之人实施违法犯罪行为留下可乘之机。从盗窃物品看，多为食品、日用品，直接指向老年人的基本生活需求，涉案老年人通过盗窃来降低生活成本，提高生活品质。从法律认知看，涉案老年人认为“小偷小摸”不算大事，更不认为是违法行为，缺乏对法律的敬畏，对法律认知的偏差导致他们反复作案。从商超管理看，部分商超仍有监控盲区、商品防盗措施不足、自助收银核对不严等问题，存在管理漏洞。该类案件涉及涉老民生保障、企业经营安全和违法犯罪防范治理等问题，亟需多方协同破题。
近日，杨浦区检察院在江浦路街道综治中心举办涉老商超类盗窃案件行刑衔接专题研讨会，邀请区公安分局、综治中心和司法行政部门相关负责同志，以及商超企业代表齐聚一堂，共同探讨如何答好这道法理情交织的考题。会上，与会人员就如何做好类案背后的综合治理提出意见建议。
一是前端防控，商超要加强人防、技防、物防建设。针对高价值商品、高频被盗区域合理部署监控设备，适当增强巡视频次和力度；加强员工培训，遇到盗窃行为文明劝阻，第一时间报警，协助警方规范证据固定、报案、谅解流程，防止“小事件”演变成“大矛盾”；持续加强宣传力度，在自助结账区醒目位置张贴警示海报。
二是中端衔接，刑事司法、行政执法精准贯通。公安机关结合新修订的《治安管理处罚法》，进一步明确案件移送标准、证据收集要求、处罚条件和审查证据要求，让衔接“有标可对”。检察机关精准把握“可诉性”“可处罚性”，对违法行为既不能“一放了之”，更不能机械地“一罚了之”。对多次盗窃、惯犯依法处理，维护法律严肃性；对涉及70周岁以上等行政违法主体，依法可以不执行行政拘留，体现惩戒与保护并重。强化跟踪督促，对行政机关处罚落实、执行情况加强跟踪，确保检察意见“掷地有声”。
三是后端帮扶，教育矫正与跟踪回访深度融入综治中心，依托各方力量，对涉老违法人员开展精准教育帮扶、跟踪回访、心理疏导。对首次实施盗窃的老年人第一时间介入疏导，防范重复盗窃行为发生。司法、行政职能部门要深入社区一线开展法治宣传教育，强化老年群体守法意识。
前期，结合行刑衔接办案实际，杨浦区检察院已就盗窃、诈骗、故意伤害、帮信、交通肇事等常见罪名的处罚必要性要素、处罚条件和审查证据要求进行研究梳理，出台了行刑反向衔接操作规范及办案流程图，并在办案全过程中充分运用“五有”工作法化解矛盾，努力实现“案结事了人和”。
下一步，杨浦区检察院将持续深化与公安机关、街道社区、商超企业的沟通协作，进一步细化完善操作规范，加强行刑衔接规范化制度建设，将协同配合贯穿于办案工作全过程，确保线索移送及时、案件办理高效，事后跟踪到位。结合办案中发现的企业经营、特殊群体民生保障等问题，联合开展靶向法治宣传，赋能法治化营商环境建设、促推涉老综合治理精准规范，从源头防范涉老违法风险，以高质效履职回应人民群众对公平正义的新期待。
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