小事办进心坎里“邑城暖蓝”赋能大邑基层治理

人民网 赵祖乐

近日，在四川省成都市大邑县晋原街道一社区，几名“城管蓝”敲开居民家门，收集小区环境、停车秩序等方面的意见建议，这是当地“城市管理进社区”工作的日常一幕。

立足“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，大邑县以“邑城暖蓝”品牌为抓手，推动城市管理力量从街面延伸至社区，实现从末端整治转向源头治理、从被动处置转向主动服务，促进城市管理与社区治理双向赋能。截至目前，全县已累计办结社区群众诉求320余件，满意率达100%。

城管执法队员与居民代表共商共议。大邑城管局供图

清单管理，城管力量沉到网格里

城市管理事务繁杂，进社区之后“管什么、怎么管”，大邑县用清单化管理给出答案。当地对照镇街履职事项清单和部门权力清单，梳理形成宣传、服务、管理、执法4张清单并动态更新。政策宣讲归入宣传清单；噪音扰民、公共设施维护等诉求纳入服务清单；市容秩序、环境卫生等划为管理清单；针对违章搭建、油烟噪声等10类突出问题明确执法清单，聚焦群众“天天有感”的关键小事，问题响应时效提升50%以上。

大邑县建立社区负责人与城市管理网格长“双格联动”机制，把城区划分为8个监管网格和若干最小工作单元，盘活闲置空间建成实体化“邑城暖蓝”城管工作站。城管队员融入社区微信群、业主群，参与民情恳谈会、坝坝会，常态化开展“叩门问需”。累计参与基层议事活动26场，解决群众急难愁盼问题120余个。

同时搭建“发现—处置—反馈—评价”全流程闭环，落实“7123”处置标准：7分钟内响应群众诉求，小事1日内办结，大事2日内由社区牵头协调，难事3日内启动多部门联动处置。办理成效接受群众打分、社区反馈，全过程接受居民监督。

多方参与，共治合力聚到一处来

城市治理不能靠部门单打独斗。大邑县坚持党建引领，构建政府主导、社会参与、群众自治的治理格局。社区一线，城管队员、网格员、居民组长、物业协同联动，形成“网格员巡查发现、前端劝导调解、执法末端处置”工作链条。将垃圾分类、制止私搭乱建、降噪控噪等内容融入居民公约，开展上门普法宣传110余场，发放各类宣传资料2万余份。发挥“群众街长”作用，引导商户组建商家联盟、社区集市理事会，让经营主体从治理旁观者转变为参与者。

当地推出“城市管理合伙人”计划，通过城管开放日、市民体验活动，拉近群众与城市管理工作的距离。邀请市民、行业协会成为城市隐患“移动探头”，聘请人大代表、政协委员担任“城市观察员”。从院坝座谈中收集的56条意见建议，已转化解决实际问题23个。依托“邑起分”“邑起拍”等特色载体，组织志愿服务、城市徒步等群众活动，引导市民共同守护城市环境。

执法层面统筹消防、市场监管、公安、住建等8个部门纳入协同网格，完善线索移送、联合处置机制，开展专项整治40余次，有效破解占道经营、乱停乱放、油烟噪声扰民等顽疾。

大邑县晋原街道桃源社区的“邑城暖蓝·城市管理工作站”。大邑城管局供图

精细服务，民生实事办到心坎上

家门口看得见的变化，检验着城市治理的温度。大邑县推动城市边角空间微更新，曾经的垃圾站点变身口袋公园，相关案例受到行业媒体关注。通过坝坝会、线上恳谈征集群众意见32条，打造“美丽街区”3个、“美丽街巷”6条、“美丽街角”70个，同步完善适老化、适幼化配套；升级川派盆景景观街、城市照明设施，让小城既有颜值也有温度。

依托城管热线与政务新媒体，群众诉求平均办件周期压缩至2天以内，整体满意度保持92%以上。围绕盲道保护、大件垃圾清运等民生痛点，实施“人行道放心走”“公厕放心入”“照亮回家路”等民生行动，收获群众多件表扬来电与锦旗。

面对流动摊贩，当地摒弃“一刀切”管理模式，实施“引摊入市、筑巢安家”，设置6处临时社区集市，提供摊位1300余个，规范流动摊贩2400余次，重点片区占道经营投诉下降90%。针对人民广场噪声扰民难题，探索宣传引导、分时管控、科技降噪、联合惩戒的治理模式，在留住烟火气的同时守护群众安宁。

智慧手段也为基层赋能，运用视频巡查、AI识别、物联感知设备，问题发现效率较人工巡查提升60%，路灯故障处置效率提升40%，推动治理由事后处置向事前预判转变。

“下一步，我们将持续深化‘城市管理进社区’，推进人居环境提质增效，不断提升城市管理精细化、基层治理现代化水平，擦亮‘雪山小城·大美大邑’人居环境底色。”大邑县综合执法局有关负责人表示。