创新！平龙社区开启“合伙人”众治新模式

在白云机场三期扩建工程的安置片区——广州市花都区花山镇平龙新时代社区，来自多个行政村的万余名回迁群众在此安家。面对多村混居带来的归属感不强、公共服务保障压力大、居民参与治理意愿弱等现实挑战，当地坚持党建引领，以党群服务中心提质升级为抓手，创新推出社区“合伙人”众治模式，撬动社会能人、爱心商户、社会组织广泛参与基层服务，走出一条大型安置社区共建共治共享的新路径。

平龙新时代社区现有入住居民约1.1万人，大量群众从传统村落搬迁到现代化安置小区，原有乡村社会关系被打破，出现党员管理碎片化、群众诉求多元、文化乡愁淡化等治理难题。花山镇依托空港·平龙邻里之家，打造“花山晴雨”党建品牌，推动党群服务中心从“窗口办公”转向“开门聚能”，不单纯依靠财政“输血”，而是搭建两级合伙人治理框架，把商户、乡贤能人、志愿社团转化为社区治理的重要力量，让居民从社区治理的“旁观者”变为“参与者”，实现“大事党委统筹、一级合伙人落地保障、二级合伙人就近服务、群众全员参与”的良性治理闭环。

筑牢组织根基，破解混居社区“组织凝聚难”。社区打破行政村壁垒，建立“镇党委—党建工作协调委员会—社区网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，推行“一方隶属、多重管理、全域履职”跨村党员共管机制，推动回迁党员在居住地报到履职。全社区划分11个网格党支部，吸纳村居干部、热心党员、高校学生担任支部书记与助理，组建80人跨村党员先锋队，落实党员联户包干，把党的工作触角延伸至每一栋居民楼。同时搭建由政府、企业、物业、商户、居民共同参与的老友议事会，建立民生诉求红黄绿“三色清单”处置机制，群众烦心事、揪心事就近反映，就地化解，形成收集、派单、处置、反馈全流程闭环。

平龙新时代社区党群服务中心

开放阵地空间，打造家门口的公共服务客厅。社区盘活近8000平方米“榕聚里”公共配套空间，按照“公益+惠民+商业”划分业态，完成党群服务中心亲民化改造，设置暖蜂驿站、党员服务驿站等特色功能室。阵地免费向合伙人、居民社团开放会议室、图书馆、青少年活动场地，配齐自助办事终端，推行“24小时不打烊”自助服务，落地长者食堂、普惠托育、430课后驿站、小哥之家等一批惠民场景。这里不再只是办事场所，更是集议事协商、文化休闲、少年托管、老人休憩于一体的社区公共客厅。

平盛花园第五网格党员服务驿站

汇聚多元力量，“合伙人”激活基层服务一池春水。社区出台合伙人招募、激励、考核细则，分类吸纳商户经营、居民能人公益、社会组织文体等二级合伙人。截至2026年9月，已招募19家（名）合伙人，签约落地19个服务项目。

花香书吧常态化举办作家分享阅读活动

党员主理的花香书吧作为爱心商企合伙人，把书店经营与社区公益深度融合。书吧免费向居民开放图书借阅、课业辅导，常态化举办作家分享、亲子共读、红色宣讲，图书义卖所得全部用于社区帮扶，还联动农场打造研学基地，帮助本地农户展销农产品，实现商业业态反哺公益事业。江定燎、江永强、玲姐、鹏哥、锋哥等一批本土能人合伙人，依托党群阵地开展红色胶片电影展映、公益作文课堂、科普实践、惠民剪发、维修等丰富的民生服务。

社区配套“小红花”积分激励机制，居民参与志愿服务、社区建设可以兑换生活用品与便民服务；依托“智慧平龙”数字化小程序，线上收集民意、发布活动，打通线上线下联动渠道，极大地调动群众参与热情。

聚焦“一老一小”，厚植社区文化，拉近邻里心理距离。针对回迁社区群众需求特点，合伙人队伍联动社区，结合春节、学雷锋纪念日、六一、端午等节点，常态化开展各类主题活动。截至2026年9月累计开展特色活动135场，服务覆盖群众8200人次。面向少年儿童开展红色观影、AI科普、护苗阅读；面向特殊群体开展探访慰问；面向新业态劳动者提供暖心休憩服务。

当地注重留住乡土记忆，活化修缮笃庆庄等历史建筑，用好花山电影博物馆红色资源，推动灰塑非遗、粤曲吟诵进社区进课堂，举办邻里文化节、粤美村晚等群众活动。回迁村民、新市民在一场场文化活动中互动交流，消融村域隔阂，实现从物理“住在一起”走向情感“融在一起”。

荔香伴书香睦邻共美好平龙新时代社区第二届荔枝文化节

实践证明，这套众治模式有效破解了大型安置社区过度依赖财政投入的困境，让经营性业态收益反哺公益服务，实现社区自我造血可持续运营。老友议事会累计处置民生诉求133件，办结率89%，矛盾调解成功率达98%，群众获得感、归属感持续提升。

“安置社区建设，不只是建好房子，更要建好人心、凝聚人心。”

平龙社区相关负责人表示，下一步，社区将持续完善合伙人制度，继续扩大社会力量参与，持续优化阵地服务，不断完善完整社区建设的平龙实践样本，为超大城市大型安置社区治理提供可复制的基层经验。

来源：花山宣

编辑：花小圆

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