国家十年一次的“摸底”，来了！

在国家统计调查体系中

有三项重大的国情国力调查

人口普查、经济普查和农业普查

这一次，咱们要聊的是农业普查

农业普查每十年开展一次，是聚焦农业、农村、农民最全面、最系统、最权威的基础性调查。一组组看似普通的数据，实则是国家布局“三农”发展、出台惠农政策、推进乡村全面振兴的重要依据与底气支撑。

从1996年首次普查至今，我国已完成三次全国农业普查，每一次普查，都是“三农”发展变化的一次生动记录。今年正值“十五五”开局之年，第四次全国农业普查正在有序推进。

第一次农业普查｜填补了基础数据的空白（1996年）

1994年10月，国务院正式发文部署，1996年第一次全国农业普查全面启动，彻底填补了我国“三农”系统性普查的空白。

作为我国农业普查的开篇之作，本次普查涵盖农村生产经营单位、农村从业人员、农业用地等10大项核心内容。全国动员724万名普查人员，逐户、逐村、逐乡镇、逐企业摸排登记，覆盖全国2.14亿农户、74万个行政村、4.3万个乡镇及140万个乡镇企业。

彼时正值手工普查时代，普查员走村入户，逐一登记农户家庭情况、农业生产等情况。一张张手写报表、一次次核算，凝聚着数百万普查人员的心血。

第二次农业普查｜迈入规范化制度化新阶段（2006年）

时隔十年，2006年我国开启第二次全国农业普查，“三农”普查工作迎来制度化、法制化跨越式升级。

当年8月，《全国农业普查条例》颁布实施，明确全国农业普查每10年开展一次，尾数逢6年份为普查年度，清晰界定普查工作原则、流程规范与责任要求，将农业普查纳入法治化轨道，让“三农”家底摸排有规可依、有章可循。

全国近700万名普查工作人员联动发力，累计填报普查表近5亿张，全面复盘十年间农业农村的发展变化。在数据处理上，采用“光电录入、图像存储、三级处理”的工作模式，效率和质量又进了一步。

第三次农业普查｜开启现代农业普查新模式（2016年）

第三次全国农业普查紧跟时代发展步伐，相较于前两次普查，本次普查内容从10大项拓展至13大项，新增反映现代农业发展、乡村治理建设方面的内容，普查维度变得全面、调查视角贴合发展实际。

同时，本次普查实现历史性创新，首次将遥感测量技术大规模应用于农业普查，开创全球农业普查技术先河。依托遥感技术，测量取得了数千万块农作物种植用地信息，实现了从对“人”调查到对“地”调查的重大创新转变。

第四次农业普查｜数智赋能农业农村现代化（2026年）

作为加快建设农业强国进程中的又一次关键性普查，第四次全国农业普查立足新时代“三农”发展新态势，在传承过往工作经验的基础上，实现全方位创新升级，更精准、更全面、更智能地描摹新时代“三农”新面貌。

普查内容更贴合时代。本次普查在精准摸清农户、土地、生产等基础家底的前提下，对多元化食物供给、农业新质生产力、宜居宜业和美乡村建设等新情况进行调查，将全面反映农业农村现代化进程。

普查方式科学减负。本次普查创新推行长短表分类填报，规模经营户及10%抽样农户采用长表填报，其余90%普通农户采用精简短表填报，优化数据采集流程、减轻基层负担。

数智技术全域赋能。本次普查实现农业普查数字化、智能化跨越式突破，构建全方位、高精度的现代化调查体系。全面整合卫星遥感、无人机航拍、人工智能等前沿技术，对全国主要粮食作物、大宗经济作物播种面积开展全覆盖、高精度遥感测量，进一步提高普查数据质量。

深化普查数据共治共享。强调广泛应用行政记录来辅助普查，同时加强普查资料开发利用，着力打造农业普查数据“一张图”，促进普查成果的广泛应用和共享，真正让数据发挥最大价值。

这一次，有四个主要阶段：

准备阶段（2025年—2026年）。主要是组建普查机构，研制普查方案，开展普查试点，落实普查经费和物资，开展普查宣传，选聘与培训普查人员，开展遥感测量，进行清查摸底等工作。

现场登记阶段（2027年1月—5月）。这是工作量最大、动员力量最多，也是最为关键的环节。普查员们深入乡村一线、走进千家万户，全面开展入户登记、信息核验、数据上报等工作。

数据处理与发布（2027年6月—12月）。登记工作完成后，组织事后质量抽查，审核汇总并发布普查主要数据。

资料开发应用阶段（2028年—2029年）。本阶段主要是总结和表彰、建立数据库，编辑出版普查资料，以及开展分析研究等。

普查的最终价值，是普查成果服务决策、赋能发展。一次次农业普查，记录的是“三农”变迁的足迹，积蓄的是乡村全面振兴的力量。

作者：农民日报全媒体记者 杨梦帆

图片：大国三农、AI生成

监制：杜娟 编辑：杨钰莹