济南鸡山坡村修路纠纷：地占了路修了，补偿款成了“罗生门”

齐鲁晚报·齐鲁壹点 杨涛 刘志坤

“地占了，路修了，承诺的补偿款却一分没见着。”站在自家承包地前，济南市历城区港沟街道鸡山坡村村民高布芬对记者说。

在她身后，曾经种着花椒树和药材的土地，如今已被回填的渣土覆盖，上面稀稀拉拉种着几垄玉米，“到现在还没开花”。

让高布芬感到困惑的是：村两委曾承诺给予1万元补偿，至今分文未见。村支书滕德东回应，村内统一补偿标准为每亩1000千元，其余村民均已赔付。一万元补偿系其个人协商方案，双方未达成一致。（齐鲁晚报·齐鲁壹点爆料电话：0531-85193656；邮箱：405617016@qq.com）

承包合同没到期，地却先被毁了

高布芬家的土地，位于济南市历城区港沟街道鸡山坡村南面，当地人称“南坡”的山坡处。

高布芬向记者出示了其母亲与村委会签订的土地承包合同：期限自2023年8月1日至2033年8月1日，总面积2亩，每年缴纳承包费60元。“之前地里种着花椒树和连翘、人参。”高布芬说。

然而，这份仍在有效期内的合同，并未能阻挡挖掘机的进场。2025年4月，高布芬的母亲照常去地里干活，却发现挖掘机已经开始施工，地里的作物被连根铲起。“我们当时都不知道，挖掘机就给我们挖了。”高布芬回忆道。

挖掘机为何突然进场？这要追溯到此前的那场协商。高布芬告诉记者，村两委最初找上门时说要修路，需要占用她家一部分地，补偿按合同年限折算：每年60元，十年合计600元。

“我们没同意。”高布芬说。此后，村书记滕德东又口头承诺给1万元补偿，“说等过段时间就给我”。基于这份信任，高布芬没有坚持要求书面协议。

可让她没想到的是，1万元补偿款迟迟没有到账，工程队的挖掘机却已经把地刨得面目全非。今年她再去交承包费时，村里却拒收了，理由是“这片地要被收回来，你们别交了”。

9月23日，记者跟随高布芬来到现场。这是一片顺山势而下的坡地，从坡顶向下望去，一条土路向远处延伸。高布芬说，原本只应占用8米宽，但现场被破坏填平的土地，已经约有12米宽。

道路一侧，是用开采出的石块垒砌的挡土墙。高布芬表示，这些石头都是从她家地里开采出来的，“多余的石头他们用大车往外拉”。

她家地里原来的石窝已被挖空，取而代之的是回填的渣土。记者在现场看到，部分回填的渣土呈灰褐色，与周围原生的土壤颜色明显不同。坡地上，大型作业车履带碾压后留下的深深辙印仍清晰可辨；倾倒的渣土堆中，散落着大小不一的碎裂水泥块，一截黑色塑料管从渣土缝隙中斜刺而出。

“消失”的一万元补偿款

为核实情况，记者在鸡山坡村走访了多位村民。村民证实，此前确有村两委占用村民土地修路的情况，不少村民已拿到补偿款。

村民张艳（化名）告诉记者，她有不到两亩地被占，约1100平方米，“村里1平方给补偿1.5元”，地里种着花椒树，“花椒树不给钱，光给地钱”。

地上附着物该不该补偿？据山东省自然资源厅2025年1月印发的《山东省征地地上附着物和青苗补偿标准》，文件对花椒树补偿有明确规定：按花椒苗地径不同，补偿标准为每株5元至360元不等，每亩最高补偿7200元。

文件同时说明，该标准仅适用于集体土地征收涉及的地上附着物和青苗补偿，不包含土地价值。

土地价值又该如何补偿？据山东省政府2024年发布的《山东省土地征收管理办法》，被征地农民社会保障费用由政府补贴、个人缴费、集体缴费组成。征地区片综合地价每亩10万元以下的，政府补贴不低于每亩1.5万元；高于10万元的，不低于每亩2万元。

与张艳不同，村书记承诺给高布芬的1万元补偿至今没有着落。此前，高布芬多次拨打12345市民热线。在她提供的录音中，接线员回复称，2025年鸡山坡村修建环山生产路需占用部分未到期承包土地，经村两委开会研究，对承包期内未到期的土地给予每亩1000元补偿。

“由于您一家多次阻挠施工，滕德东多次沟通，最终承诺自己支付1万元作为对未到期两亩承包土地的补偿。”接线员说。

然而，高布芬予以否认：“我们没有收到过钱。”

记者查询济南市农村产权交易信息平台发现，济南市历城区港沟街道鸡山坡村生产路建设工程项目的挂牌日期为2025年11月13日至2025年11月21日，采购人为鸡山坡村民委员会。

村书记还原经过：从同意到“变卦”

带着疑问，记者分别联系了鸡山坡村党支部书记滕德东和港沟街道办事处。

村书记滕德东表示，这条路原本就是生产路，年久失修，村民要求修通。村两委通过开会研究，决定对涉及的四户承包地按每亩1000元一次性补偿，终止承包合同。“那三家都没问题，都把钱领回去了，他这一户迟迟不领。”

滕德东还提到，承包合同中有明确规定，当国家或集体需要用地时，承包户应无偿将土地交还村集体，村里可根据实际情况适当补偿。

关于1万元补偿款，滕德东给出与高布芬截然不同的说法。他说，通知高布芬家领钱时对方变卦，提出要2万元。为了不耽误施工，他提出自己掏腰包给1万元，对方当时同意了，随后又说“你自己掏腰包，我不能要你这个钱”。他便提出明年让施工方以赞助方式解决。

“今年高布芬又改口，说1万元只是修路占地补偿，剩余承包地还得再赔。”该要求被滕德东拒绝。

针对石料外运的质疑，滕德东予以否认：“所有现场开的石头都垒到挡土墙了，石头还不够用，怎么会卖？”他解释，从地里挖出的石头不少被运到修路需要的地方垒墙填坑。

港沟街道港九管区相关工作人员表示：“就算他愿意卖石头，我们也不愿意，执法部门每天巡查，能看不见吗？” 街道和执法部门已介入此事。

新闻线索报料通道：应用市场下载“齐鲁壹点”APP，或搜索微信小程序“齐鲁壹点”，全省800位记者在线等你来报料！