美国总统特朗普于周五下令撤销国会已批准的8.1亿美元拨款,其中包括为非法移民提供服务及以种族议题为重点的项目资金。这是49年来,美国政府第二次采取被称为“临近财年结束时撤销拨款”的手段。
这次撤销涉及7个联邦部门和机构尚未使用的11笔资金,是削减开支倡导者推动的压缩行政支出的一部分。特朗普在致众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊的通知中写道:“根据《1974年国会预算法和扣留拨款控制法》,我在此报告11项预算授权撤销提议,总额为8.1亿美元。”
通知指出,拟撤销的拨款涉及商务部、教育部、卫生与公众服务部、国土安全部、住房与城市发展部、司法部,以及国际援助项目。所谓临近财年结束时撤销拨款,指的是行政部门在联邦财政年度即将结束时提议取消国会批准的支出。由于国会审议时间有限,即使有议员反对,撤销也可能生效。这一做法存在法律争议,因为通常情况下,国会有45天时间审议撤销提议。
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在距离9月30日联邦财政年度结束仅剩5天之际,白宫管理和预算办公室列出了其认为已不再需要,或与特朗普政策相悖的资金项目。金额最大的一笔为5.67亿美元,原拨给卫生与公众服务部,用于向非法移民提供社会服务,包括向非政府组织发放补助。政府认为,由于过去一年非法越境人数大幅下降,这笔资金不再必要。
此前,通过该项目获得资金的部分机构因与民主党人的政治联系以及涉嫌纵容虐待儿童而引发争议。第二大笔为7000万美元,原用于资助在美国的外国学者和学生,提供研究员项目及补助。另有5600万美元将从住房与城市发展部的一个项目中撤出。该项目原本资助提供住房咨询的外部机构,但据称也为美国拉丁裔联合会、全国城市联盟等与民主党人有关联的族裔权益组织提供资金,支持其以“多元、公平和包容”为重点的议程。
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其他被撤销的拨款包括:少数族裔企业发展局向企业主按族裔身份发放补助的1000万美元;国土安全部另一项为非法移民提供法律服务的项目的1000万美元;以及卫生与公众服务部少数族裔健康办公室的500万美元。特朗普还削减了财政部《热带森林和珊瑚礁保护法》项目的900万美元拨款。该项目为采取旨在遏制气候变化措施的国家减免债务。
特朗普此前还曾两次行使撤销拨款权,其中一次是在去年要求国会共和党人终止对美国全国公共广播电台和公共广播公司的联邦资助,并大幅削减美国国际开发署项目。国会批准了这一要求。临近财年结束时撤销拨款的做法存在争议,此次行动也可能引发法律挑战。国会下属的政府问责局认为,这种做法违法;特朗普政府则持相反意见。
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去年,特朗普通过这一方式撤销了近50亿美元对外援助拨款,是自1977年以来首次采取这一做法。此举激怒了国会民主党人,并引发诉讼。去年9月,最高法院以6比3的裁决允许特朗普继续撤销拨款,理由是总统处理外交事务的权限,比相关程序争议更为重要。白宫管理和预算办公室主任拉斯·沃特及总法律顾问马克·保莱塔指出,杰拉尔德·福特和吉米·卡特在20世纪70年代也有过类似撤销拨款的做法。此次行动可能进一步检验这一做法,并可能扩大其适用范围。
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