提案故事丨政协委员三年提案接力，助力黄浦中央科创区加速崛起

▲中央科创区全景 黄浦区政协供图

“黄浦区中央科创区不是因我们而诞生。但我们希望，它能因我们的建议变得更好。”近日，耳闻目睹科创区载体空间的提质扩容、人才服务的不断升级、政策体系的持续完善，曾围绕科创区建设提交提案的黄浦区政协委员吴闻蕾感慨地说。

三年来，在黄浦江畔，黄浦中央科创区加速崛起。期间，黄浦区政协委员聚焦这项重点工作踊跃建言谋策。

委员关注黄浦最后的“大衣料子”

2023年9月28日，黄浦区宣布：在黄浦滨江世博浦西片区规划建设中央科创区。广大政协委员纷纷把目光投向黄浦这块最后的“大衣料子”，思考：怎么建科创区？建成什么样？如何避免“高开低走”？

吴闻蕾深耕城市建设多年，她注意到区内不少老厂房、老楼宇正处于低效利用的“沉睡”状态。“这些空间如果改造得当，完全可以成为科创企业的‘新容器’。”另一头，接触了不少科技企业的政协委员王平发现，这些企业选址越来越“挑剔”：既看政策优惠，也看人才密度、生活便利和跨界交流的浓度。“做AI的朋友告诉我，他把公司从一个区搬到另一个区，不是因为房租便宜，而是工程师想就近看个展、喝杯咖啡。”

一个看见空间的潜力，一个听见企业的渴求，两人的思想火花碰撞后，决定联手开展调研。在梳理全球科创中心城区的发展脉络和共性规律、走访区域内科创企业、倾听不同行业不同年龄人群的心声后，他们撰写了一件提案——“关于把握科创回归都市中心城区趋势 推动科创产业高质量发展的建议”，在2024年年初的黄浦区政协三届三次会议上提交。

四条建议直击科创企业“落地难”

这件提案没有宏大叙事，而是瞄准科创企业和白领人群的真实需求，立足实操层面，给出推动科创企业落地的具体建言。

顶层设计再“拧紧”。设立政策法规协调小组，制定适合本区的科创产业发展规划和指导目录。完善招商、安商、扶商政策，拿出人才吸纳激励、税收优惠、人才公寓、落户支持等“真金白银”。

政府投资基金“提速跑”。由政府牵头设立投资基金，“投早、投小、投硬科技”，研究对科创投资基金的倾斜政策。吸引有影响力的创新机构、高能级平台和高规格品牌活动落户，安排专项资金予以支持。

产业集聚树“标杆”。统筹盘活空间资源，加速形成黄浦科创产业集群。强化与企业、科研院所、行业协会、产业联盟的合作，汇聚各类创新资源。用好上海科学会堂这块“金字招牌”，增强黄浦科创的吸引力与影响力。

打造混合功能社区。建设集生活、工作、购物、娱乐于一体的社区，实现“10分钟生活圈”“24小时社区”。为人才“定制生活”，全方位满足年轻人的需求，形成持续吸引力。

双向奔赴，助推黄浦科创“加速跑”

区科经委收到提案后，逐条“对表”，查找工作短板和薄弱环节。邀请委员参加座谈，联合区金融办、区规划局、区财政局等部门一起“啃硬骨头”，全力推动黄浦科创“加速跑”。

围绕科创政策“密起来”，黄浦区成立黄浦科创集团，组建中央科创区建设工作领导小组。2023年，黄浦区发布“数字产业政策意见和科创发展扶持办法”，形成“1+3+1+N”政策框架，并于2025年升级为“1+7+N”体系，覆盖数字医疗、脑机接口等未来赛道。2026年，黄浦区出台《黄浦区科技创新发展“十五五”规划》，明确五大重点任务。

围绕让社会资本“聚起来”，黄浦区成立黄浦科创投资联盟，23家银行、券商、风投、产业基金“抱团”成长。相继推出“外滩融易行”“金易融”“企业贷”等金融服务工具，一套“耐心长期、投早投小、投硬科技”的风险投资体系逐步成型。一批“硬科技”小企业拿到了第一笔“救命钱”。

围绕让闲置空间“活起来”。首个“高品质科创载体”——黄浦汇“数智心城·无界创新”正式启用；外滩FTC投入运营；南京路、淮海路部分商业空间转型升级，承接科技新品发布与体验展示，让商圈长出“科技感”。

围绕让医学成果“转起来”，黄浦区建成“医号湾”生命健康产业园区，广慈—思南国家转化医学产业园从2万平方米拓展至4万平方米。加速建设环瑞金、环九院医学成果转化中心，推出“汇智共进营”“创新加速营”“元·创联盟”等服务平台，脑机接口未来产业园区正式落地。

围绕让品牌活动“响起来”，黄浦区常态化运营中央科创区“科技会客厅”，成立科创服务大联盟，定期举办外滩科创产业资本高端对接会，让行业交流从“偶遇”变成“日常”。

20多件提案接力助推科创产业发展

自2024年以来，聚焦黄浦区中央科创区建设，黄浦区政协委员深入调研，收集民情民意、企业需求，立足多元视角接连提交了20多件提案，助力黄浦区科创产业快速发展。

“十四五”期间，黄浦区从政策支撑、产业培育等维度发力，推动科技创新产业壮大发展，更构建起全方位、多层次的科创发展生态体系，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

如今，委员走访中央科创区，时常能听到入驻者对“硬设施、软环境”的认可。有创业者感慨：“以前找投资，得一家家敲门。现在联盟里开个会，好几家机构同时看项目，效率翻了不止一倍。”也有90后CEO如是描述新园区：“楼下是咖啡馆，楼上是实验室，顶楼还能看江景。现在年轻人就吃这一套。”

在“十五五”期间，黄浦区将持续促进新兴技术与传统产业深度融合，培育壮大新兴产业和未来产业，推动科技创新赋能千行百业，高标准推进中央科创区建设。

“我们不是‘点燃火种’的人，但我们是‘添柴’的人。”随着黄浦科创之火越燃越旺，委员们将继续以高质量建言为中央科创区注入源源不断的思想火花，托起这片科创热土。

原创：政协联线

作者：政协联线通讯员 王艳姮

原标题：《提案故事丨政协委员三年提案接力，助力黄浦中央科创区加速崛起》