9月26日,俄罗斯外长拉夫罗夫在联合国大会的讲台上说到:“我们要求美国尽快释放马杜罗总统及妻子。”
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而就在四天前,即当地时间9月22日,委内瑞拉代总统罗德里格斯和特朗普举行闭门会晤。会面结束,她在社交平台放出合影:她比出代表委内瑞拉的V字手势,特朗普竖起大拇指,配文写着“我们与特朗普总统举行了历史性会晤”。合影里面,俩人笑容满面。
一边是俄罗斯在替委内瑞拉总统讨公道,一边是委内瑞拉的代总统在感谢抓捕自家总统的人。这一幕,真是有够讽刺的。
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同一场联大,两种完全相反的态度
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拉夫罗夫在联大发言中,重点提到两件事。
第一件是委内瑞拉局势。他说,今年年初美国攻打委内瑞拉,强行控制总统马杜罗及妻子,将其非法拘禁于美国监狱。“我们要求美国尽快释放马杜罗总统及妻子,并防止这种过激行为再次发生。”第二件是伊朗局势,他表示,伊朗前最高领袖哈梅内伊及其家族成员、伊斯兰高层领导层遇刺,这是“不可接受的强权行径”。
拉夫罗夫这番话措辞严厉,但更值得留意的,是讲话背后的分量。身为安理会常任理事国,俄罗斯直接站在联大的公开讲台,要求美方释放马杜罗,这可不是私下的外交传话,是摆在全世界面前的公开施压。
可就在同一届联大,罗德里格斯的做法,完全走向了另一面。9月23日,她站上联大讲台发言,全程对马杜罗只字不提,几乎通篇都在讲“委内瑞拉正在重生”。
早在9月22日,她就在纽约和特朗普完成闭门会晤。Axios的报道提到,会面期间,特朗普还跟罗德里格斯细细讲述了当年美军突袭、掳走马杜罗的这次精准军事行动。白宫知情人士透露,特朗普还专门感谢罗德里格斯,在美方抓捕马杜罗之后,维持住了美委之间的关系。
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而正是这次被罗德里格斯欣然接纳的抓捕行动,成了拉夫罗夫在联大重点抨击的对象。事实上,拉夫罗夫的发言,不单单是为马杜罗个人发声,更是对这套危险先例提出警告。美国出动军队跨境抓捕他国在任元首,这件事一旦被默许,所有主权国家的安全边界都会松动。
对于拉美众多小国而言,这是一个强烈的信号。如果大国可以随意跨境抓捕他国领导人,那么《联合国宪章》里写的主权平等,就只剩下纸面文字。
此外我还认为,拉夫罗夫此次在联大公开硬刚美国、为弱小国家主权发声,也让俄罗斯顺势站稳了全球反霸权的立场,稳稳扛起了国际社会公道正义的大旗,极大提升了自身的国际威望。
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七年前的她,不是这样说话的
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至于罗德里格斯,她以前的形象可没有这般柔软。
2019年,她上一次在联合国大会发言时,身份是马杜罗的副总统。当时她喊出的口号是:委内瑞拉“不会向任何帝国强权下跪”。那时她是查韦斯主义政治体系中的核心人物,担任过副总统、外交部长,是马杜罗最信任的助手之一。
七年之后,她重返纽约,站上讲台,夸耀和美国达成的所谓“石油协议”,与下令逮捕马杜罗的特朗普亲密合影。
这个转变是怎么发生的?
今年1月,美军突袭委内瑞拉,强行控制了马杜罗。按照宪法,时任副总统的罗德里格斯应该接任。特朗普政府选择支持她成为临时领导人,而不是此前许多人预期的反对派领导人马查多。
罗德里格斯随后开始了重新塑造国际形象的过程。一方面,她强调委内瑞拉希望恢复与美国的合作关系;另一方面,她需要面对国内政治合法性的问题。此次联合国大会成为她争取国际认可的重要场合。
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与过去的马杜罗时期,委内瑞拉代表在国际场合频繁批评美国不同,罗德里格斯释放出了更明确的合作信号。她这次访美的随行代表团包括主管经济事务的副总统、石油部长以及委内瑞拉国家石油公司的官员。代表团此行的重点之一,是努力向外界展示委内瑞拉“具有投资价值”。
罗德里格斯的转向,并不是单纯个人立场的叛变,更多是绝境之下的权力取舍。她清楚,自己的临时政权想要站稳脚跟,绕不开美国的认可,没有华盛顿点头,她很难获得国际社会的承认。
可这种靠外部力量背书拿到的权力,天生就带着短板。她的合法性不是来自本国全民投票,而是美国的选择。一旦美国要根据自身的利益调整委内瑞拉局势,比如将来假设委国内反对派势力到了压不住的时候,这份权力随时会动摇,她随时可能成为政治牺牲品,被华盛顿果断换掉。
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马杜罗还关在监狱里,委内瑞拉路在何方
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马杜罗与其妻子现在被关押在美国的一所监狱里。特朗普在联合国大会演讲中称马杜罗是“无法无天的独裁者”,并把与委内瑞拉达成的石油协议称为“也许是有史以来最大的一笔交易”。他还说了一句扎心的话:“战利品属于胜利者。”
值得细说的是,罗德里格斯在联大期间与特朗普会面时,讨论了重组委内瑞拉庞大主权债务的问题,以及政治过渡。罗德里格斯承诺选举,但没有给出日期。她说,何时启动选举进程,将由委内瑞拉人民决定。她也向联合国保证,待选举时机成熟后,国家机构将做好准备,确保整个过程具有包容性和透明度。但她同时表示,“重建民族精神将是我们的首要任务”,“我们无法许诺一条坦途,国家的复苏需要时间”。
这些话听着好像说得通,可里面藏着一个绕不开的关键问题:委内瑞拉真要办大选,关在美国监狱里的马杜罗,能不能参选?如果不让马杜罗参选,这场选举还有多少公平可言?就算允许他参选,特朗普那边又会点头同意吗?
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选举这件事,恰恰暴露了罗德里格斯最大的问题。她需要靠选举,给自己的临时政权补上合法性。但她绝不能让马杜罗站上竞选舞台,一旦马杜罗参选,就会直接打乱美国预设好的安排。可要是马杜罗被排除在外,这场选举从一开始就已经定好了方向,最后胜出的只会是美国能接受的人选。
委内瑞拉民众看在眼里,心里难免五味杂陈。本国总统被外国强行抓走,本国的代总统还和抓捕总统的人谈笑会面,就连本国大选,都要看外国的脸色。这哪里是一个主权国家,更像是被外部势力托管的地方政权。罗德里格斯口中的“委内瑞拉正在重生”,只是不知道这份重生,希望究竟在哪里呢?
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小国的命运,身不由己
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把拉夫罗夫的正义发声,和罗德里格斯在联大故作从容的姿态放在一起对比,就能看清两层现实真相。
其一,是委内瑞拉越来越撕裂的国内政局。马杜罗还被关在美国监狱,执掌国家的代总统,却早已和抓捕他的美方握手合作、笑脸相向。换作普通委内瑞拉民众,谁能心里舒坦?这根本不是正常的外交博弈,简直是在把委内瑞拉的国家尊严进行肆意践踏。
其二,是藏在背后的大国地缘博弈。俄罗斯在联大公开为马杜罗撑腰,无关私人交情,只是事关本国的战略布局。委内瑞拉是俄罗斯在西半球寥寥无几的铁杆盟友,美国推翻马杜罗政权,从事实上斩断了俄罗斯在拉美深耕多年的影响力。
只不过,俄罗斯当下能做的,也仅此而已。联大讲台的发声,只有舆论力度,没有强制约束力。单凭几句公开表态,根本撼动不了美国的决定,更救不出马杜罗。
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看起来,委内瑞拉局面平稳过渡,其实要背负沉重而长期的代价。罗德里格斯口中的“国家重生”,无非是靠接纳美国资本进行石油资源、矿业合作换来的。短期确实能吸引投资、缓解国内困境,但长远来看,只会让委内瑞拉的经济命脉越来越依附美国。
从查韦斯到马杜罗,委内瑞拉坚守了几十年的反美立场、民族骨气,短短数月时间,就被当今联大一场所谓的“历史性会晤”彻底改写。没办法,在美西方霸权主义的丛林世界里,小国命运是注定了的,尤其是委内瑞拉这种资源丰富的小国。
张屹|国际政治博士、世界经济博后
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