9月26日,伊朗总统佩泽希齐扬结束联大行程,乘专机离开纽约返回德黑兰。
就在他启程前,美国针对伊朗航空业的新制裁已经生效,多国相继暂停伊朗航班。
更值得注意的是,专机来美国时曾在阿尔及利亚停靠,返程公开航迹却没有出现第三国落地记录。
佩泽希齐扬9月22日启程前往纽约参加第81届联合国大会。
伊朗代表团使用的是一架注册编号EP-IGI的空客A340-300远程客机。
去程中,这架飞机先在阿尔及利亚进行技术停靠,随后横跨大西洋抵达纽约。
代表团下机以后,飞机又转场到巴尔的摩附近机场等待返程。
原本只是一次正常的联合国出访,可飞机停在美国的几天里,外部环境突然变了。
美国此前宣布扩大针对伊朗航空业的制裁,并把压力进一步延伸到为伊朗飞机提供机场、燃油、维修以及其他服务的境外企业。
相关措施生效以后,伊朗国际航班很快受到影响。
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到了9月24日,阿联酋宣布暂停所有伊朗航空公司往返本国的航班,伊拉克多个机场随后也停止相关航班。
也就是说,佩泽希齐扬人在纽约的时候,伊朗普通民航在海外落地、加油和获得地面保障已经明显困难起来。
事情到了这里,美国财政部长贝森特又补了一句话。
他公开表示,自己不知道参加联合国大会的伊朗代表“准备怎么回家”。
这句话并没有直接说美国会扣留总统专机,也没有明确宣布拒绝提供燃油,但放在新制裁刚刚生效的时间点上,警告意味已经非常明显。
在我看来,真正让伊朗方面紧张的未必是飞机会不会被美国直接扣下,而是不确定性突然增加了。
总统专机从纽约起飞容易,途中如果还要进入第三国机场,就必须考虑当地会不会因为美国制裁而拒绝地勤、加油甚至降落许可。
这也是为什么最终的返程方式格外引人注意。
9月26日,佩泽希齐扬最终顺利结束纽约行程。
公开信息显示,他没有出现因为专机问题而滞留美国的情况,伊朗方面当天确认总统已经结束访美并返回国内。
这说明至少在总统代表团离境这件事上,美国没有把航空制裁变成一场新的外交危机。
原因其实并不难理解。
佩泽希齐扬来纽约,本来就是参加联合国大会。
美国作为联合国总部所在地,需要按照相关安排为成员国代表提供入境和通行便利。
美方可以限制伊朗代表团在纽约的活动范围,也可以拒绝部分人员签证,但如果会议结束后再通过地勤或者燃油问题让一国总统无法正常离开,事情的性质就完全不同了。
更现实的一点是,当时美伊双方还在谈。
9月23日,美伊代表已经通过中间人在纽约恢复数月以来首次穿梭接触。
伊朗提出,如果美国减轻军事压力、解除部分经济封锁,可以讨论重新开放霍尔木兹海峡;美国同样希望恢复海湾航运。
但双方谈得并不顺。
佩泽希齐扬在联大发言中明确表示,伊朗不会在压力下“屈膝”,美国也没有接受伊朗提出的全部条件。
到了9月26日,特朗普又公开拒绝伊方最新方案,美伊之间的距离仍然很大。
可正因为谈判还在拉扯,美国更没有必要为了总统专机把矛盾再抬高一级。
我个人认为,这就是这件事最现实的地方。
制裁可以继续施压,但把佩泽希齐扬困在美国,对改变伊朗决策帮助有限,反而可能刺激伊朗国内更强硬的声音。
最终让专机正常离开,对双方来说都是成本最低的处理方式。
飞机能顺利离开美国,还有一个技术层面的条件。
EP-IGI是一架A340-300,这类飞机原本就是为洲际航线设计的远程客机。
纽约和德黑兰之间直线距离接近一万公里,在载荷、气象和航路条件允许的情况下,A340-300具备直接完成这段飞行的能力。
所以来美国时在阿尔及利亚停一次,并不代表返程也必须照样停一次。
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长距离飞行是否需要中途补给,要看载重、风向、航路和备用燃油。
跨大西洋东西两个方向的高空风况也存在差异,顺风和逆风条件能够明显影响燃油消耗。
可今年还有一个过去没有的变量,就是制裁。
去程时,美国针对伊朗航空业的新限制还没有全面生效;等到返程时,阿联酋、伊拉克等地已经开始暂停伊朗航空公司的航班。
这种情况下,只要飞机自身航程允许,减少第三国技术停靠显然更加省事。
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因为每多落一个机场,就会多一道地勤、燃油、空域许可和制裁合规风险。
直接从美国起飞一路返回德黑兰,至少可以避免途中再次因为政策变化陷入被动。
不过在我看来,也不能因此断言伊朗就是“害怕专机被扣”才取消经停。
目前并没有公开证据证明返程方案是在制裁生效后临时修改,更没有证据显示原本计划在哪个第三国再次落地。
能够确认的事实已经足够有意思:伊朗总统抵达纽约以后,美国航空制裁迅速升级;贝森特公开拿代表团如何回家说事;多国随后暂停伊朗航班;而佩泽希齐扬最后还是正常离开美国,返程公开信息里也没有出现第三国技术停靠。
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这趟航班平安落地,解决的只是伊朗总统怎么回家的问题。
美伊之间真正难解的那笔账,仍然是霍尔木兹海峡、经济制裁和地区战争。
飞机已经飞回德黑兰,谈判却远没有抵达终点。
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