你有没有发现,沙特这场危机,已经很难只用"也门又打起来了"一句话带过了?
英国答应支援沙特,法国也向沙特派兵。就在外界盯着英法动作的时候,沙特、土耳其、巴基斯坦在利雅得坐到了一起,明确表示要把共同防务协议变成切实有效的军事合作。
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你想想,这事还能只当成是也门境内的一场冲突来看吗,更让人担心的是,各国投进来的力量越多,战火就越难轻易停下,巴勒斯坦会不会走到参战那一步,如果局势继续扩大,中国会不会也被卷入其中,又该怎么应对?
沙特本地压力越来越大,英法开始出手提供支援了
沙特现在最急的事,就是守住本土。也门战场上的交火,已经把危险带到了沙特的城市和能源设施附近。
9月19日,沙特确认拦截了一枚射向利雅得的弹道导弹——这是冲突升级以来胡塞首次把目标对准沙特首都。胡塞武装还宣称袭击了延布等地。
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延布为什么受关注?因为它关系到沙特的原油出口。路透社报道,9月13日东西向输油管道遇袭后,经红海港口延布运输的原油受到影响,沙特不得不增加东部海湾港口的装运。
不管是港口还是管道,只要一出问题,沙特就得重新安排原油的运输出口路线,如果战事一直拖下去,运输、能源供应还有地区航道都会受到影响。
这就是沙特要向外求助的关键原因。
来袭的无人机可以一波接一波来,防守的一方却必须一直绷紧神经,沙特现在急着补上的,就是这份持续防守的能力。
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英国已经拿出了具体安排。9月21日,英国首相伯纳姆同意沙特提出的请求,安排一架"航行者"空中加油机提供防御性质的空中加油支援,从驻塞浦路斯的空军基地派出,初步预计持续数周。
关于法国这次的援助行动,具体的部署位置和任务细节现在都已经定下来了,就在九月二十四日,马克龙接受电视采访的时候提到,法国军队会开进沙特西海岸的延布港,还会在当地布置雷达设备还有防空系统,这么做就是为了加强对周边石油设施的安全保卫。法方还表示,可视局势调动驻扎在中东地区的空军力量。法国要做的是拦截威胁延布的来袭导弹和无人机,保护港口及石油设施——马克龙特意强调,法国不参与对胡塞武装的进攻作战。
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这就把一个问题推到了台前:英法已经做出动作,跟沙特签有共同防务协议的土耳其和巴基斯坦,会怎样兑现自己的承诺?
巴土军方与沙特开会,协议开始走向实际合作
新华社报道,沙特、土耳其、巴基斯坦三国军方领导人9月25日在沙特首都利雅得会晤,表示将立即着手把《麦加共同防务协议》的承诺转化为切实有效的军事合作。
这次会议核心是加强情报共享、军事配合和能力整合,同时仔细分析了沙特现在面临的各种安全威胁,参会各方都郑重谴责了一系列针对麦加圣地、沙特民用设施以及关键经济基础设施的袭击事件,并且再次重申,各方会一起协作,尽全力维护沙特的安全稳定、国家主权与领土完整。
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这件事的分量,得从协议本身说起。今年8月7日,三国在麦加签署《麦加共同防务协议》,规定对其中任何一国的武装攻击,将被视为对三国全体的攻击。
协议签下时,外界还可以讨论它有多大约束力;沙特接连遭袭后,问题变得直接得多:既然说好共同防御,究竟怎么防?9月25日三国军方领导人开始讨论情报怎么共享、军队怎么协调、各自能力怎么接到一起,这份协议进入了谈执行的阶段。
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从执行层面来看,距离正式参战还有多远,这个问题,要看三国接下来公布什么消息,情报合作,能够帮助沙特更早发现来袭目标,军事协调,能够减少各方各自行动互不配合的问题,如果能力整合可以具体落实到装备和人员层面,沙特本土的防御压力,就能得到缓解,这些内容,全部都属于实质性的军事合作。
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巴基斯坦的态度已经出现变化。9月10日,巴外交部表示,当时尚未决定就胡塞武装袭击沙特作出军事回应,到了时机成熟时会采取行动。9月18日,新华社又报道,巴军方发言人表示将从外交和实质行动上支持沙特,协助保卫沙特境内圣地与国家安全。再到9月25日三国军方讨论实际合作,可以看出巴方的支持正在朝更具体的方向推进。
土耳其也处在各方关注的中心。9月23日,胡塞武装领导人已公开警告土耳其和巴基斯坦不要介入与沙特不断升级的冲突。连交战的一方都紧盯巴土动向,足以说明三国协议开始落实,会给战场带来多大影响。
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巴土眼下最可能先做的,是帮沙特守住本土。沙特正在遭受导弹和无人机袭击,预警、防空、训练与协调都有迫切需求。土耳其具备防空和无人机方面的能力,巴基斯坦与沙特也有长期防务合作基础。可拥有装备,不等于装备已经运到沙特;开会决定加强合作,也得看人员和任务怎样安排。
要是接下来公布的打击范围,连协防城市、油港以及核心基础设施全都包含进去了,那这一回会议的实际影响,立马就能看得明明白白,可反过来讲,如果打击行动直接越过了边境,一路打进也门本土,那这场冲突的性质,还有背后藏着的风险,肯定会直接往上翻着倍往上涨了。
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中国会不会下场?先看已经说清的立场
话说到这里,那中国这边的情况肯定是绕不开要聊聊的,现在英法都已经各自准备好了支援行动,而且巴基斯坦和土耳其也已经把共同防务协议签完了,那中国难道就不会也跟着派出军事力量吗?
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中国怎么做,要从中国自己的公开立场看。9月14日,中国外交部回应了胡塞武装袭击沙特城市、造成平民受伤和能源设施受损一事。中方表示,关切无辜平民伤亡和能源等民用设施遭破坏;袭击关系民生的民用设施不可接受;各国的主权和安全应得到尊重,相关各方需要保持克制,通过沟通对话推动局势降温。
这番话里能听出很清楚的判断。
沙特的城市和能源设施遭到袭击,中国表达了关切,也门以及周边局势持续升级,中国同样也很关切,导弹落到民用设施附近,最后承受后果的都是普通人,油港和管道被破坏,石油运输和大家生活都会受影响,保护沙特平民安全、反对袭击民用目标,这些态度中方都已经说得很明确了。
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说到也门的当前局势,中国常驻联合国代表在安理会发言的时候,特意点出了当地平民伤亡数字一直在涨的现状,还说明了医院、水电站这类核心基础设施反复遭到袭击的实情,他明确说了,反对任何针对平民跟非军事目标的无差别攻击,另外,这次表态也放出了明确的信号,中方一直以来,都把冲突造成的人员伤亡,当成也门问题里最核心的关切点,战场上每一回火力升级,最后都会落到普通老百姓的家里,变成切切实实的伤痛跟损失。
中国现在更需要做的,就是把已经说清楚的立场坚持下去,支持各国维护自身安全,反对伤及平民和民用设施,推动相关各方坐下来谈判解决争端,沙特要能防住袭击,也门要减少交火,经过这一地区的航道也得保证安全,光靠更多国家投入军事力量,不一定能把这些问题都解决掉。
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巴土之所以讨论军事合作,跟它们签署的《麦加共同防务协议》有关;英国提供空中加油支援,是对沙特请求作出的回应。中国面对的是另一个责任和判断。公众关心"中国会不会下场",这个问题不能靠别国出动了什么来推断。目前能依据的,是中国公开提出的克制、对话和保护平民的主张。
可要是战火继续扩大,光靠原则肯定不够,如果沙特遭袭击的范围变大,航道一直受到威胁,还有更多国家进一步插进来,中国应该把注意力放在哪里?
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战火若继续扩大,中国该怎样应对
中国最该警惕的,是冲突不断向外扩散。也门境内的交火已经牵动沙特本土安全,沙特的能源和运输又牵动地区航道。英法开始提供或考虑支援,巴土军方着手落实共同防务协议。各国都有自己的理由,也各有行动范围;参与的力量越多,越要防止一次袭击、一次报复,把局势推到谁都难以控制的地步。
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第一点,保护平民是必须守住的底线,要是对城市、能源设施还有其他民用目标发起攻击,肯定会让普通老百姓遭殃,中国明确反对这种行为,不管交战双方怎么给自己找军事目的的借口,平民的生命安全都不能被侵犯,在这件事上绝不能让步,这个立场看起来简单,但冲突不断升级的时候,反而越发重要,必须坚定不移守住。
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再看航道和能源运输。延布所在的红海沿岸,本就关系到沙特的出口安排;地区冲突若继续冲击港口、管道和航运,影响会传到更远的地方。对中国来说,关注局势变化、维护正常的能源与贸易运输,有实实在在的必要。中国可以在外交场合敦促各方降低袭击强度,支持维护航道安全,也要根据实际变化做好自身运输与供应安排。
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更难的一步,是给政治解决争取机会沙特提高防御能力,有助于减少本土遭袭造成的损失;也门境内的交火要真正停下来,还得靠各方找到能谈下去的办法。外部支援可以改变一段时间内的防御压力,却很难替交战各方谈出长期安排。要是也门政府军守不住自己的战线,沙特就要一直承受安全压力,要是袭击和报复一轮接一轮不停升级,就算有再多国家过来帮忙防守,局面也很难轻松起来。
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中国应对这场危机,重点就是同时推进安全和降温两件事,沙特有保护本国城市和设施的需求,也门平民也需要不被战火伤害,地区航道要恢复正常安全状态,中国支持一切能保护生命、降低冲突风险的行动,也会在联合国等平台推动各方对话,与此同时一直密切关注战火对中国人员、能源和贸易运输的影响,这些做法,比仓促卷入军事行动,更符合中国已经公开表明的立场。
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结语:
9月25日三国军方会议,让巴土支持沙特这件事往前迈了一步。接下来要看的,是它们会公布怎样的协防任务,英国的支援怎样执行,法国会不会宣布更多具体安排,以及各方能否给局势降温留出空间。
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沙特自家的本土防御力量,哪怕是慢慢变强了,也不见得能立刻扭转也门战场的局面,再说了,如果越来越多国家一步步扎进来,那这场战争拖下去,只会更难收尾,而且多米诺骨牌只要一启动开始倒,想要再让它停下,可就没那么简单了。
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