俄罗斯在联大出招：让海湾国家和伊朗自己搞安全，美国被晾在一边

9月26日，联合国大会上演了罕见的一幕：俄罗斯、沙特、伊朗、阿曼四国外长在同一天密集发声，却各说各话，矛头各异。

就在美国总统拒绝伊朗重开霍尔木兹海峡提议的几个小时后，俄罗斯外长拉夫罗夫抛出了一个大胆构想——让阿拉伯国家和伊朗绕开美国，自己建立集体安全机制。这个提议看上去很美，但现实远比想象复杂。

2026年9月26日，纽约联合国总部，第81届联合国大会一般性辩论进入高潮阶段。

这一天发生的事情，堪称中东局势的一面棱镜——每个角度折射出不同的光谱，却没有一束照亮出路。

先是俄罗斯外长拉夫罗夫登上联大讲台。他的演讲覆盖了乌克兰、欧洲安全、中东等多个议题，但最引发关注的部分是关于波斯湾地区的表态。据新华社报道，拉夫罗夫呼吁联合国采取措施以扭转中东及其周边地区的局势，并明确表示，恢复阿拉伯国家与伊朗之间的信任是解决霍尔木兹海峡和波斯湾地区局势问题的"必要条件"。

拉夫罗夫随后更进一步，正式提出了俄罗斯版的"波斯湾集体安全框架"构想。他说："这正是推动我们提出波斯湾集体安全构想的动力。"他还补充说，莫斯科已经准备好协助稳定该地区局势。他援引俄罗斯总统普京的话称，"一个霸权国家的独裁正在失控"——这显然是在暗指美国。

多年来，俄罗斯一直倡导建立一个更广泛的波斯湾安全架构，核心思路是由包括伊朗和阿拉伯国家在内的地区国家共同参与，而非围绕单一域外大国建立。但这个构想过去从未获得海湾国家的积极响应，此次拉夫罗夫选择在联大上重新提出，显然是看到了伊朗战争后中东格局松动的窗口。

拉夫罗夫在演讲中还强调，伊朗前最高领袖哈梅内伊及其他伊朗军政领导人遭袭身亡事件是"不可接受的强权行径"。这番表态在联大现场引发了不小的关注——在一个由多方利益交织的国际场合，俄罗斯选择公开为伊朗的遭遇站台，政治信号十分明显。

同一天，沙特阿拉伯外交大臣费萨尔也在联大发言。据新华社报道，费萨尔明确要求霍尔木兹海峡必须恢复到2月28日之前的状态，不得收取任何费用或设置限制。他强调海湾安全与全球能源安全、国际贸易稳定以及供应链韧性直接相关。费萨尔呼吁确保所有国际水道的航行自由，包括霍尔木兹海峡、曼德海峡、红海和亚丁湾。他明确表示，沙特反对任何一方将这些重要水道作为施压、威胁或损害他国利益的工具。

紧接着，阿曼外交部长阿布赛迪也在联大发表讲话。他呼吁中东冲突各方保持"克制"，并强调马斯喀特方面愿意继续进行调解。阿曼在这场危机中的角色特殊——它既是霍尔木兹海峡的直接利益相关方，又长期扮演着美伊之间的秘密沟通渠道。在当前各方僵持的局面下，阿曼的调解意愿格外引人注目。

而当天最具冲击力的消息，来自华盛顿。美国总统特朗普在白宫外接受媒体采访时表示，他拒绝了伊朗提出的重开霍尔木兹海峡的提议。此前，伊朗外长阿拉格齐在联合国安理会外向记者表示，如果美国解除对伊朗港口的海上封锁、豁免针对伊朗石油销售的制裁，并遵守包括黎巴嫩在内的停火协议，伊朗愿在七天内重新开放霍尔木兹海峡。但特朗普的回应干脆利落："我拒绝了他们的提议。"

到了9月27日，伊朗外长阿拉格齐回应称，伊方已获悉美方对于重开霍尔木兹海峡提议的初步反应，但尚未收到调解方传达的任何具体信息。伊朗正等待调解方转达最终立场，并将据此做出决定。伊朗总统佩泽希齐扬则在接受卡塔尔半岛电视台采访时表示，鉴于每一轮谈判后美国都会发动袭击并实施制裁，伊朗不再信任与美国的对话。他透露，卡塔尔和巴基斯坦目前正在伊朗与美国之间进行斡旋。

一天之内，四国外长在联合国密集发声，各有盘算、互不妥协。这本身就说明了一个问题：中东的安全困局，远非某一方的提议能够化解。

拉夫罗夫提出的波斯湾集体安全框架，核心逻辑是：排除域外大国的主导，由阿拉伯国家和伊朗自行建立安全对话机制。这个构想从理论层面看，似乎有一定的合理性。但放到中东的现实土壤里，却面临重重障碍。

首先，阿拉伯国家与伊朗之间的互信基础极为薄弱。这种不信任并非仅仅因为域外大国的介入，而是有着深厚的历史和现实根源。

领土争端是第一道坎。阿联酋长期认为霍尔木兹海峡上的三个小岛——大通布岛、小通布岛和阿布穆萨岛是其领土，但这三个岛屿自1971年以来一直由伊朗控制。这个领土争端获得了阿拉伯国家的一致声援。在海湾合作委员会的多次声明中，都将这三个岛屿列为阿联酋的固有领土。

名称之争是第二道坎。在阿拉伯国家的官方地图上，波斯湾被称作"阿拉伯湾"，伊朗对此一直强烈抗议，认为"波斯湾"这一名称有超过两千年的历史依据。这看似一场名称之争，实则折射出双方在地区主导权上的深层博弈。

教派矛盾是第三道坎。逊尼派与什叶派之间持续千年的竞争与对立，至今仍然深刻影响着海湾地区的政治生态。沙特作为逊尼派世界的重要国家，与以什叶派为主体的伊朗，在伊拉克、叙利亚、也门、黎巴嫩等多个地区存在地缘竞争。这种竞争不是某一场战争或某一项协议能够消除的。

这些问题的存在，意味着即使没有美国的因素，阿拉伯国家和伊朗之间建立密切安全合作的可能性也非常有限。连基本的互信都难以建立，更不用说共享安全机制。

2026年伊朗战争的发生，进一步加剧了双方的裂痕。2月28日美国和以色列对伊朗发起军事打击后，伊朗以导弹和无人机反击，攻击目标不仅包括以色列本土和美国在中东的军事基地，还波及了巴林、卡塔尔、阿联酋、沙特等多个海湾国家的设施。阿联酋境内有平民因拦截导弹碎片而丧生，巴林首都麦纳麦出现爆炸，沙特利雅得及东部省也遭到袭击。

对于海湾阿拉伯国家而言，这场战争给它们留下的最深刻教训是：伊朗的导弹射程之内，没有安全的旁观者。无论战争的起因是什么，伊朗在还击过程中将海湾国家卷入其中，严重动摇了双方本就脆弱的关系基础。

正因如此，战后阿拉伯国家的安全策略发生了明显转向。沙特与美国签署了民用核合作协议，为未来的核能发展奠定基础；沙特还与土耳其、巴基斯坦签署了三国军事联盟协议，构建新的安全合作网络；阿联酋则引入了以色列的"铁穹"反导系统，以提升自身的防空拦截能力。这些动作都说明，战后的阿拉伯国家并没有走向"排除域外大国"的方向，反而在更积极地寻求与更多力量建立安全纽带。

从这个角度看，拉夫罗夫提出的集体安全框架，恰恰忽略了一个基本事实：经过这场战争，阿拉伯国家对伊朗的防范心理不是减弱了，而是显著增强了。沙特外交大臣费萨尔在联大上要求霍尔木兹海峡"恢复战前状态"，这个表态本身就说明，阿拉伯国家当前最迫切的诉求是解除伊朗对国际水道的干扰，而不是与伊朗坐下来"共享安全"。

要理解拉夫罗夫这番表态的深层动机，需要把目光拉远，看看俄罗斯在中东的整体处境。

事实上，过去几十年里，俄罗斯在中东安全事务中长期处于相对边缘的位置。海湾地区的安全架构，从驻扎在巴林的美国第五舰队总部，到与多国签署的防务合作协议，核心都围绕美国构建。俄罗斯在这一体系中并没有主导性的角色。

但2026年的伊朗战争改变了部分格局。美国虽然在军事行动中占据了明显优势，但战争持续近七个月仍未彻底解决霍尔木兹海峡通航问题，全球能源供应链受到严重冲击，国际油价剧烈波动。这场战争暴露出一个现实：即便美国拥有压倒性的军事力量，也无法在不付出巨大代价的情况下单方面稳定海湾局势。

俄罗斯看到的正是这个"缝隙"。拉夫罗夫选择在联大上提出波斯湾集体安全构想，时机上有精确的考量。当前美伊谈判陷入僵局，特朗普拒绝了伊朗的停火提议，阿拉伯国家对局势深感不安，各方都在寻找出路。在这个节点上，俄罗斯以"调解者"姿态出场，提出一个看似中立的安全方案，无论最终能否落地，都能在政治上获得曝光度。

但问题在于，俄罗斯自身在这场博弈中并非中立方。拉夫罗夫公开谴责针对伊朗领导层的军事打击是"不可接受的强权行径"，这一立场鲜明地站在了伊朗一边。对于海湾阿拉伯国家而言，一个明确偏向伊朗的"调解者"，其提出的安全框架有多少可信度，是需要打上问号的。

此外，俄罗斯当前深陷乌克兰冲突，外交和军事资源高度集中在欧洲方向。在中东地区，俄罗斯能够投入的实际资源极为有限。一个没有足够资源支撑的安全框架，充其量只是一份外交声明。

从海湾国家的实际行动来看，它们对俄罗斯的提议并未表现出明显兴趣。沙特外交大臣费萨尔在联大上的发言，通篇强调的是航行自由、恢复战前状态和国际合作，没有对俄罗斯的集体安全构想做出任何回应或呼应。阿曼外交部长阿布赛迪虽然呼吁"克制"和"对话"，但他强调的是阿曼自身的调解角色，也没有提及俄罗斯的方案。

值得注意的是，拉夫罗夫在联大演讲中还提出了另一个重要主张——关于联合国安理会改革。他明确表示，安理会改革"绝不能向西方国家，特别是德国和日本，分配任何额外的席位"，理由是这些国家"正走在军国主义的道路上"。这番话将中东议题和全球治理改革捆绑在一起，显示出俄罗斯试图在多条战线上同时施压的外交策略。

和平从来不是靠空中楼阁搭建的，中东的安全困局需要的是实实在在的信任重建和利益平衡。在这条漫长的道路上，任何绕不开当事方真实意愿的外部方案，最终都难免沦为一厢情愿。