广东
清朝，有个奇怪的事。
一个人考中了举人，拿到了做官资格，却要先借一笔高利贷才能上任，债主还不放心，派个人跟着他进衙门，同吃同睡，盯着他还钱。
借的钱叫“京债”，派的人叫“荐仆”。
今天这篇文章，就从这个故事讲起。
一、借钱上任。
古代普通人想出人头地，最主流的渠道就是科举。
但考取举人，只是获得了做官资格，还不能立即走马上任。因为古代官员配额有限，考上了也得等名额空出来。
名额空出来了，通过抽签决定给谁。运气好的，几个月走马上任；运气不好的，十年空等。
本来就是普通人家，十年寒窗没有收入就算了，还要在北京等上几年，吃穿住行都是钱。
就算运气爆棚，马上能上任，派到一个县城当知县，做一县之长。路上的交通费、住宿费，到了当地还要租房子，雇佣师爷、仆人、轿夫等几十个打下手的人，这些钱，按制度，朝廷是不出的，得你自己出。
所以，在古代，读书是一件很奢侈的事情。
那许多人没钱怎么办？
借。
还是有人愿意借的，一来，你当上官了，马上就有工资了；二来，利息高啊，高到可能是本金的120倍。
但正因为利息高，你靠当知县那正常工资，基本不可能还清。债主怕你还不起，知道你上任反正缺人手，就安排一个人在你下面，做你的私人长随。
这个就叫“官债荐仆”。
二、荐仆随行。
荐仆，既不是仆人，也不普通。
你新官上任，啥都不懂，他可是地方钱谷、刑名、差徭，样样精通，管银库、管文书、管钱粮，事事在行。
那可真是，吃着火锅唱着歌，一边理账，一边还款。
三、一石三鸟。
弄这么优秀荐仆安排在你身边，肯定不是因为债主心善。
再说，心善的人，也当不了债主。
债主荐仆，人家要的是“一石三鸟”。
第一，看住银库。
知县到任后，合法收入是俸禄加养廉，根本不够还债。
那靠什么？
靠陋规、钱粮加派、讼费、节礼，这些都不走正式的账本，走的是内衙私账。
荐仆管着银库，管着钱粮收据，攥着知县第二本账。
第二，帮着“开源”。
官债荐仆，如同给负债CEO配个CFO。
这个CFO，懂钱谷，懂刑名，懂差徭，知道哪里该多收、哪个案子可以“意思意思”、哪个士绅可以“协商”，帮着“开源”。
第三，形成绑定。
荐仆随任，与知县同吃同住，深度参与县衙日常运转，时间一长，知县公务也依赖他。
这种“师徒+债主代理人”的关系，很快就让荐仆成了县衙里二把手。
梁章钜在《退庵随笔》有描述，得缺莅任之初，债主已相随而至，借库藏以偿，意思是，荐仆跟着进了衙门，后面可以从公库拿钱还债。
四、朝廷的无奈。
从顺治到乾隆，朝廷屡禁京债，但根本禁不住。所谓，哪里有需求，哪里就有市场。
乾隆十四年，有臣子上疏严禁京债荐仆，乾隆说：“禁了，穷官们借不到钱，于人事多所未便，不如预支养廉”。
预支养廉，只能算局部修补，只要赴任成本还是个人承担，官债就避免不了，荐仆也就禁不了。
五、资本嵌入权力。
如果把官债荐仆，只是看成古代的高利贷，那就太单纯了。
基层政权的运转成本，如果正式财政覆盖不了，向私人资本融了资，资本就会以服务名义嵌入，分享治权。
所以，基层自主性的底线，在于财政的自主，一旦钱包捏在别人手里，自主性就是空话。
参考：
聂辉华《一切皆契约》
花这么大力气抓基层党建，到底图什么？
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