陕西富平：怀德行远谱华章 富庶太平启新程

来源：渭南日报

金秋九月，频阳大地处处涌动着丰收的喜悦与奋进的激情。

9月22日，中国共产党富平县第二十次代表大会开幕。来自全县各条战线的党代表肩负着全县人民的殷切重托，齐聚一堂，共商发展大计，共绘振兴蓝图。

温泉河湿地公园

回望五年，一组组跃动的数据，一项项过硬的成果，见证了富平从“追赶”到“超越”的铿锵步伐。全县生产总值年均增长4.6%，2025年达到229.9亿元；固定资产投资累计完成315.84亿元；地方财政收入年均增长5.6%，2025年达到7.05亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长5%和7.7%，2025年分别达到43406元和20500元，目标责任考核连续5年位居全市优秀等次，县域经济综合排名从全省16位上升到13位、稳居第一梯队。

回望五年路：一份沉甸甸的时代答卷

富平县第十九次党代会以来，全县广大干部群众坚持“牢记嘱托、感恩奋进、守牢底线、追赶超越”主题主线，以怀德行远的行动基调，描绘富庶太平的美好画卷，稳增长、惠民生、防风险、强党建，用实干交上了一份满意的时代答卷。

这五年，产业起势、筋骨更壮——

发展是第一要务，产业是县域经济的脊梁。五年来，富平县以项目建设为引擎，大鹏飞机起落架、温品食品加工、腾龙汽车零部件等161个重点项目建成投产，全县工业企业达到719户、规上工业企业达到109户，挺起了县域经济的“硬脊梁”。

特色产业全面升级。柿园综合体建成投产，全国首个柿饼类国家标准正式发布，富平柿饼从地方特产蝶变为行业标杆，“中国柿乡”的名片越擦越亮。羊乳产业集群被工信部认定为全国唯一乳制品中小企业特色产业集群，富平羊奶粉成为国家地理标志保护产品。两大产业全产业链总产值分别达到100亿元、200亿元，较“十三五”末翻了一番多，带动25万群众从业。“干柿业、发羊财”不再只是一句口号，而是万千农民实实在在的增收账本。

这五年，城乡焕新、画卷更美——

城，因路而兴，因绿而美，因人而暖。五年来，富平县聚力打造生产美、生活美、生态美的“心中最美县城”，深入开展“大美频阳城、春风一县花”绿化美化专项行动，中心城区新修改造道路40余条，顺阳公园等8个公园建成开放，104个老旧小区旧貌换新颜。“以前想散步得跑老远，现在出门就是公园。”家住顺阳公园附近的居民刘贵莲说，“每天早晚来走两圈，满眼都是绿，心情特别舒畅。”这份来自群众的朴素评价，正是富平县荣获国家卫生县城、国家园林县城的最好注脚。

城市在变美，乡村在蝶变。荆山塬片区“五好两宜”和美乡村试点建设顺利完成，省级示范村、市级重点村如雨后春笋般涌现。高效保障西延高铁富平段建成投用，富平南站接入全国高铁网，累计收发旅客81.8万余人次。西禹高速改扩建、绿巨人动车组开通运行，美杨公路入选全国“十大最美农村路”，以城带乡、城乡融合的格局加速形成。

这五年，民生升温、幸福更实——

“以前去城南看孙子，来回四块钱，一天一趟都心疼。现在有免费公交，想啥时候去就啥时候去。”居民张英笑呵呵地说。自富平县推行城区公交全民免费乘坐以来，一条条线路延伸到学校、医院、市场、公园，日均运送乘客上万人次。群众的出行账本上，省下的是真金白银，添上的是满满的幸福感。

五年来，富平县大力实施十大民生实事项目，城区“369”校建工程12所学校建成投用、新增学位2.1万个，完成22所农村学校改造提升，国家义务教育优质均衡县创建通过评审认定。县医院新建工程即将建成运行，妇女儿童医院发热门诊、疾控中心等项目建成投用，中医医院恢复公有制性质。黑河水入富、北部山区窖水改自来水、怀德幸福食堂、城市免费公交等便利了群众生活，就业、养老、托育等保障有力，民生“七有”政策持续落地见效。爱国主义教育服务体系日益完善，老城非遗研学工坊群、文庙博物馆等建成开放，中华郡景区业态焕新，年接待游客突破千万人次。高质量承办陕西省第十八届运动会富平赛区赛事，举办富平半程马拉松。以赛营城、以赛惠民，城市活力持续迸发，群众幸福感成色更足。

这五年，生态焕绿、底色更亮——

初秋傍晚，石川河国家湿地公园里，摄影爱好者刘苍锋架起三脚架，镜头对准河面。几只白鹭掠过，划出一道优美的弧线。“以前这条河，垃圾多，路过都要绕着走。现在水清了、鸟来了，我拍了三年，年年都有新变化。”他按下快门，定格下白鹭展翅的瞬间。石川河堤防加固、温泉河幸福河湖建设全面完工，曾经群众避之不及的“臭水沟”，如今成了市民休闲散步的“幸福河”。

这样的变化，不仅仅在河边。五年来，富平修复治理桥山南麓历史遗留矿山65个、1.04万亩，完成营造林23.2万亩，森林覆盖率达到36.78%，荣获省级森林城市。曾经满目疮痍的矿山迹地，如今重披绿装，成为护佑富平的绿色屏障。

治水兴水，富平先行先试。“五水协同”治水经验被省委、市委推广运用，编制完成全省首个县级水网规划，“固土保水”做法荣获全国基层治水十大经验，入围全国县级水网建设先导区。空气质量优良天数逐年增加，蓝天白云、碧水清波，正成为频阳大地的生态底色。

这五年，改革破题、动能更强——

改革是发展的根本动力。五年来，全县机构改革全面完成，44项中省试点改革、4项重点改革、40项“小切口”改革取得良好成效，“以治水为主线推进乡村生态振兴”入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。

在县政务服务中心“高效办成一件事”窗口前，刚拿到营业执照的返乡创业者杨宏感慨道：“现在政府办事效率确实高，提交一次资料，不到1小时就把所有手续办完了，省时又省心！”这样的便利，正是富平县深化改革的生动注脚。建成省市企业技术中心22个，高新技术企业60家，“专精特新”企业13家，入选全国创新型县建设名单。涉税费矛盾纠纷“一站专调”工作法获全国新时代“枫桥经验”先进典型，荣获全国法治政府建设示范县，入选省级营商环境创新示范区。

这五年，平安筑基、底座更牢——

安全是发展的底线。五年来，富平县建立全域重大风险隐患防范化解工作机制，常态化开展排查整治22轮次，涉稳风险预警防范率100%。

在东华街道办综治中心，居民王娟因物业纠纷愁眉不展。调解员、法律顾问和相关部门坐在一起“会诊”，30分钟后，双方握手言和。“以前跑好几趟都解决不了，现在进一扇门就有人管到底。”王娟说。完成16个镇级综治中心规范化建设，县级综治中心和信访大厅深度融合，各类矛盾纠纷得到有效化解，“大平安”格局巩固提升，荣获全省首批“平安金鼎”、全国信访工作示范县、平安中国建设示范县。

这五年，党建领航、合力更足——

党内学习教育扎实开展，深入践行“五最”要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深深根植于信仰信念、处处见效于奋斗实践。

“分类指导、争先进位”三年行动深入实施，软弱涣散党组织持续整顿提升，红色美丽村庄建设推进有力，新兴领域“两个覆盖”深化拓展，各领域党建工作质量全面提升。扎实推进干部作风能力提升年活动，干部“选育管用”工作持续优化，镇村换届顺利完成，县级换届有序推进，重实干、重实绩的选人用人导向更加鲜明，镇（街道）履职事项清单落地运用，干部队伍干事创业的精气神更足更强。巡察监督纵深推进，群众身边不正之风和腐败问题得到深入整治，正风肃纪反腐一体深化，良好政治生态日益巩固。

展望新征程：一幅高质量发展的壮美蓝图

未来五年，富平县将认真落实市委“五个融合”部署要求，按照全县“十五五”规划蓝图，锚定“一个目标”、实施“四大战略”、擦亮“四张名片”，保持战略定力、巩固拓展优势，破除瓶颈制约、补强短板弱项，加快推动县域经济社会高质量发展。

加快产业转型，积蓄高质量发展的强劲动力。坚持转方式、调结构，构建智能化、绿色化、融合化现代产业体系。以项目建设和招商引资组织经济工作，用好“三张清单”，落实“四个一批”“一项目一专班”，推动大健康饮品、新型建材、新能源专用车等项目落地投产。推动新型工业集群发展，建强富阎园区、高新区、庄里工业园区，培育科技型企业，支持重点企业转型，壮大民营经济。做强柿子、奶山羊特色农业，发展土特产，守牢耕地和粮食安全底线。推进文旅融合和现代服务业融入西安旅游圈，发展物流、电商、金融等业态。

奶山羊规模化养殖场

促进城乡融合，打牢高质量发展的基础支撑。践行人民城市理念，统筹新型城镇化和乡村全面振兴。以城市更新为抓手，完善道路、管网、公交等设施，推进智慧城市和精细治理，创建全国文明城市。学习运用“千万工程”经验，片区化推进乡村振兴，建设荆山塬、“柿承古韵”等示范片区，到2030年创建省级示范村40个、市级重点村50个、县级“一镇一示范”村80个；整治人居环境，盘活农村“三资”，健全乡村治理。推动交通、供水、能源、新基建城乡互联互通，创建全国城乡交通运输一体化示范县。

狠抓生态治理，厚植高质量发展的绿色优势。坚持生态优先、绿色发展，打造县级美丽中国先行区。深化“五水协同”，落实用水双控，推进灌区现代化和数字孪生水网，巩固石川河治理，整治顺阳河，到2030年完成12个生态清洁小流域建设。落实《渭南市北部山区生态环境保护条例》，推进桥山南麓生态修复和荆山塬生态绿心建设，抓好国土绿化、水土流失治理、土壤和固废治理。开展大气污染治理，管控扬尘、尾气、油烟，推进清洁能源替代，落实“双碳”，支持重点企业绿色低碳发展，倡导绿色生活方式。

深化改革创新，激活高质量发展的动力引擎。坚持向改革、开放、创新要动力。深化项目审批制度改革，推广并联审批、帮办代办、“高效办成一件事”，优化涉企服务，规范涉企执法，打造一流营商环境，实施便民“小切口”改革。主动融入“一带一路”、西安都市圈和西渭融合，用好丝博会、进博会等平台，承接西安产业转移，深化与闽侯、丹阳以及中物院的协作。以国家创新型县为抓手，融入秦创原，搭建产业创新平台，对接西安高校院所，擦亮“智汇频阳、怀德聚才”品牌，促进科技成果转化。

增进民生福祉，描绘高质量发展的幸福画卷。坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。办好人民满意教育，加快城乡学校改造，优化资源配置。支持县医院创建三甲，推进医共体、医养结合，建设健康富平。完善全民健身设施。促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，实施全民参保，强化“一老一小”服务，兜牢民生底线。优化住房保障，提升物业服务。抓好阿宫腔、石刻、老鼓等非遗传承，完善公共文化服务，深化文明实践，讲好富平故事，唱响“怀德行远、富庶太平”主旋律。

维护安全稳定，夯实高质量发展的坚固底座。贯彻总体国家安全观，全力防风险、保安全、护稳定。捍卫政治安全，落实意识形态工作责任制，深化网络综合治理，防范化解风险。维护社会安定，树牢底线思维，常态化排查整治风险隐患，加强人员密集场所和重点领域安全防控，强化食品药品监管，严防安全事故。保障人民安宁，深化扫黑除恶专项斗争，打击黄赌毒、食药环、盗抢骗、非法集资等违法犯罪行为；坚持新时代“枫桥经验”，完善网格化治理和矛盾纠纷多元化解机制，推进信访法治化，依法解决群众合理诉求。

加强民主法治，凝聚高质量发展的强大合力。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。支持县人大依法履职，加强人民政协工作，丰富基层民主实践。巩固爱国统一战线，支持民主党派、工商联、无党派人士建言资政，做好民族宗教、党外知识分子、非公经济、新的社会阶层、港澳台侨等工作；发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，深化双拥共建。推进依法治县，深化法治富平、法治政府、法治社会建设，巩固全国法治政府建设示范县成果，严格公正文明执法，开展“九五”普法，优化公共法律服务。

富平县体育综合运动中心

坚持从严治党，强化高质量发展的政治保证。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。筑牢基层堡垒，大抓基层、整顿软弱涣散基层党组织，深化党建引领基层治理。锻造堪当重任干部队伍，完善选育管用，激励担当作为。涵养风清气正政治生态，正风肃纪反腐，一体推进“三不腐”。弘扬“四精”作风，践行正确政绩观，为县域高质量发展提供坚强保障。

蓝图已绘就，实干正当时！富平县广大党员干部群众将锚定目标不动摇、凝心聚力不松劲、实干争先不懈怠，秉持“怀德行远”行动基调，胸怀“富庶太平”美好愿景，在新的赶考之路上交出更加优异的答卷，奋力谱写富平高质量发展新篇章。（来源：渭南日报）